胡敏 中央黨校(國家行政學院)研究員

　　關鍵核心技術是國之重器，對推動中國經濟高質量發(fā)展、保障國家安全具有十分重要的意義。實踐證明，關鍵核心技術要不來、買不來、討不來。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全，才能把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上。

　　6日召開的中央全面深化改革委員會第二十七次會議，審議通過了《關于健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》，強調要健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制。這為社會主義市場經濟條件下攻克關鍵核心技術、破解在重要科技領域中國關鍵核心技術尚受制于人的被動局面，將提供有力的體制機制保障。健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，既是中國適應新發(fā)展階段、加快構建新發(fā)展格局的科學抉擇，也是有效發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢的戰(zhàn)略主動。

　　上世紀60年代，中國在極為復雜的國內外環(huán)境下，依靠獨立自主，自力更生，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，取得“兩彈一星”等國防尖端科技的重大突破，國防工業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來。改革開放以來，中國確立了社會主義市場經濟體制，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，不斷加強和完善科技體制機制，創(chuàng)新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

　　進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。一大批像天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，許多科技創(chuàng)新在國際上實現(xiàn)了跟跑、并跑到領跑的質的飛躍。

　　中國科技水平能夠取得突飛猛進的提升，正是得益于社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢。這一新型舉國體制通過體制創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供動力，既能用好龐大的國內市場需求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能很好發(fā)揮政府作用，強化了責任落實機制，形成凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和協(xié)同運行機制，充分彰顯了中國社會主義制度能夠集中力量辦大事的獨特優(yōu)勢。

　　當前中國已經站在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新的起點上。與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。中國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，國家之間的科技競爭也日益激烈，必須以更強烈的歷史主動、更創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，推動中國創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化國家戰(zhàn)略科技力量，著力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。這從根本上就需要進一步健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，其重點就在“健全”，核心就在“新型”。

　　攻克關鍵核心技術的新型舉國體制，其前提在于科學統(tǒng)籌。中國可以充分發(fā)揮黨的全面領導的政治優(yōu)勢，加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，堅持“四個面向”，堅持國家戰(zhàn)略目標導向，瞄準事關中國產業(yè)、經濟和國家安全的若干重點領域及重大任務，明確主攻方向和核心技術突破口，重點研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關鍵技術和引領未來發(fā)展的基礎前沿技術。

　　要點在于集中力量。中國可以充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，建立權威高效的決策指揮體系和組織運行機制，有效配置科技力量和創(chuàng)新資源，以國家戰(zhàn)略性需求為導向，推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地，推進實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

　　基礎在于優(yōu)化機制。要充分發(fā)揮良好機制的作用，積極推動有效市場和有為政府更好結合。尤其要以市場需求為導向，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快轉變政府科技管理職能，推動科技創(chuàng)新投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化，為營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力創(chuàng)造寬松包容的科技創(chuàng)新社會氛圍。

　　途徑在于協(xié)同攻關。要充分調動一切積極因素，讓一切科技創(chuàng)新智慧有效迸發(fā)，切實促進政府、市場、社會創(chuàng)新資源有機結合、相互促進，不斷推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量的優(yōu)化配置和資源共享，強化跨領域跨學科協(xié)同攻關，形成關鍵核心技術攻關強大合力。