中新網(wǎng)北京9月7日電 (記者 楊程晨)今年6月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》(以下簡稱《條例》)。無黨派人士、武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授宋儉近日接受中新網(wǎng)記者采訪，從5個方面對《條例》進行解讀。
其一，《條例》準(zhǔn)確把握政治協(xié)商的對象、內(nèi)容。各民主黨派和各界代表人士是中國共產(chǎn)黨開展政治協(xié)商的對象。具體而言，政黨協(xié)商的對象是民主黨派和無黨派人士，工商聯(lián)應(yīng)邀參加政黨協(xié)商；人民政協(xié)政治協(xié)商的對象是參加政協(xié)的各有關(guān)方面，包括民主黨派、無黨派人士、人民團體和其他各界代表人士。政黨協(xié)商主要內(nèi)容包括中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)重大問題；換屆時人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長的建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。人民政協(xié)政治協(xié)商主要內(nèi)容包括列入政協(xié)全體會議議程的重要事項；國家方針政策和地方重要舉措，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)重要問題；有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題。
宋儉指出，政治協(xié)商的基本方式有兩種，一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的協(xié)商，即政黨協(xié)商；另一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商，即人民政協(xié)政治協(xié)商。二者既有區(qū)別、又密切聯(lián)系。
其二，深刻認識政治協(xié)商的目的和重要意義。宋儉說，中共中央印發(fā)《條例》的通知中要求，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，通過政治協(xié)商求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認識，把各方面力量緊密團結(jié)在黨的周圍，推動形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大合力。
他認為，這一段話集中闡明了政治協(xié)商的重要意義，概括起來就是凝聚共識、凝聚力量、形成合力。這也是政治協(xié)商的主要目的。
其三，《條例》準(zhǔn)確界定政治協(xié)商的性質(zhì)。宋儉指出，關(guān)于政治協(xié)商的性質(zhì)定位，《條例》第二條做出了明確規(guī)定，即政治協(xié)商，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題以及其他重要事項開展的協(xié)商。政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進共識、促進科學(xué)民主決策的重要途徑。
他說，政治協(xié)商作為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分”和“社會主義協(xié)商民主的重要形式”，是中國共產(chǎn)黨“凝聚智慧、增進共識、促進科學(xué)民主決策的重要途徑”。我們應(yīng)當(dāng)從這樣的角度來把握政治協(xié)商的性質(zhì)定位。
其四，深刻認識政治協(xié)商在社會主義協(xié)商民主中的特殊性。不能簡單地把政治協(xié)商等同于一般意義的協(xié)商民主渠道。政治協(xié)商包括中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的協(xié)商與中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，即政黨協(xié)商、人民政協(xié)政治協(xié)商兩種基本方式。而社會主義協(xié)商民主包括政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商和社會組織協(xié)商等7種協(xié)商渠道。
其五，《條例》的出臺提出了一系列有待深入研究的重大理論課題。宋儉提到，如政治協(xié)商工作進一步科學(xué)化制度化規(guī)范化問題、政治協(xié)商在全過程人民民主中的地位和作用問題等，都是學(xué)術(shù)界、理論界接下來需要研究的理論問題。(完)