中新網(wǎng)北京8月30日電 (記者 張素 梁曉輝)經(jīng)過近一年探索，四級法院審級職能逐步優(yōu)化，案件結(jié)構(gòu)和分布日趨合理，司法職權(quán)配置更加科學(xué)，矛盾糾紛化解質(zhì)效有效提升，人民群眾對公平正義的獲得感不斷增強(qiáng)……30日提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議的《最高人民法院關(guān)于四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)情況的中期報告》(下稱“報告”)如此指出。

　　據(jù)介紹，試點(diǎn)工作旨在優(yōu)化完善四級法院審級職能。其中包括推動將審理難度不大、受地方干預(yù)少、適宜就地化解的四類行政案件，交由基層人民法院審理。同步完善民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)審判重心進(jìn)一步下沉。

　　報告指出，民事、行政級別管轄標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，各試點(diǎn)法院受理“下沉”的民事、行政一審案件數(shù)量增幅有限，審判質(zhì)量保持穩(wěn)中向好。試點(diǎn)基層人民法院共受理“下沉”的民事案件9570件，僅占同期全部新收一審民事案件的0.15%，一審民事案件上訴率、二審改發(fā)率分別為8.73%、1.25%，較試點(diǎn)前同比分別下降0.2、0.04個百分點(diǎn)。

　　試點(diǎn)基層人民法院受理“下沉”的四類行政案件11275件，占一審行政案件的6.76%，其中已審結(jié)7545件，二審改發(fā)率1.74%，較試點(diǎn)初期前三個月下降0.26個百分點(diǎn)，審判質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　報告在總結(jié)試點(diǎn)工作階段性成效時認(rèn)為，審判重心合理下沉，推動矛盾糾紛在基層實現(xiàn)公正高效實質(zhì)性化解。與此同時，提級管轄機(jī)制有效激活，高、中級人民法院審理重大典型一審案件職能作用更加凸顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來，各高、中級人民法院共提級管轄案件435件，同比增長19.5%，其中23.7%的案件涉及重大國家利益、社會公共利益，33.96%的案件屬于在轄區(qū)內(nèi)類型較新、疑難復(fù)雜的案件，34.91%的案件具有普遍法律適用指導(dǎo)意義，提級管轄的案件涉及數(shù)據(jù)權(quán)利確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、新業(yè)態(tài)用工主體資格、“雙減”政策下教育培訓(xùn)合同效力等法律問題。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來，最高人民法院新收民事、行政申請再審審查案件2275件，較試點(diǎn)前下降85.33%，占全部民事、行政案件比例從試點(diǎn)前63.93%降至19.36%，案件數(shù)量結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，有效解決再審申請濫訴和審查程序空轉(zhuǎn)問題。

　　最高人民法院院長周強(qiáng)當(dāng)日向全國人大常委會作報告時，也談到改革試點(diǎn)存在的一些問題和困難，包括試點(diǎn)法院工作開展不平衡、配套保障機(jī)制仍需不斷完善等。

　　他表示，目前，四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)進(jìn)入改革攻堅的關(guān)鍵期，推進(jìn)各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。下一步，最高人民法院將進(jìn)一步深入推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，推動完善具有中國特色、符合司法規(guī)律的審級制度。其中，將建立申請再審審查案件和再審案件專項管理機(jī)制，確保重大典型案件辦理及時、質(zhì)量過硬。(完)