(國(guó)際觀察)美總統(tǒng)拜登任內(nèi)首訪中東 有何種戰(zhàn)略考量？
中新社北京7月17日電 題：美總統(tǒng)拜登任內(nèi)首訪中東 有何種戰(zhàn)略考量？
作者 張煥迪
當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登結(jié)束了其任內(nèi)首次的中東訪問(wèn)行程。其間拜登先后到訪以色列、巴勒斯坦約旦河西岸地區(qū)和沙特阿拉伯，并與多國(guó)首腦政要會(huì)談。拜登為何此時(shí)開(kāi)啟中東之行？又將產(chǎn)生哪些影響？清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員文晶接受中新社采訪時(shí)指出，拜登選擇此時(shí)動(dòng)身代表美國(guó)正重新評(píng)估與中東國(guó)家的關(guān)系，此行短期內(nèi)會(huì)起到一定效果，長(zhǎng)期效果則取決于美國(guó)未來(lái)在中東地區(qū)的投入。
拜登“補(bǔ)票”訪中東的三重因素
文晶指出，美國(guó)總統(tǒng)上任后的出訪順序很有考究。2017年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普的任內(nèi)出訪第一站選擇了沙特，向外界傳達(dá)的是中東在美國(guó)外交中的戰(zhàn)略重要性以及美沙雙方的特殊關(guān)系。拜登在就任總統(tǒng)近一年半后才“補(bǔ)票”式出訪中東，這代表中東事務(wù)此前并非美國(guó)外交的優(yōu)先議題，而這又與美國(guó)在中東的全面戰(zhàn)略收縮政策以及沙特籍記者賈邁勒·卡舒吉遇害事件有關(guān)。
文晶稱(chēng)，另外三重現(xiàn)實(shí)因素促使拜登改變態(tài)度、親赴中東。
首先，俄烏沖突爆發(fā)引發(fā)全球能源市場(chǎng)波動(dòng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)隨之高漲，沙特等中東產(chǎn)油國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的重要作用促使拜登重新評(píng)估美國(guó)與中東國(guó)家的關(guān)系。同時(shí)，許多中東國(guó)家在俄烏沖突中相對(duì)中立的態(tài)度也讓美國(guó)警惕俄羅斯在中東影響力再次提升。
其次，美國(guó)中期選舉即將在今年秋季舉行，拜登需要爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)兩黨的支持，尤其是猶太選民的支持。
最后，以色列政壇因以總理貝內(nèi)特提前卸任出現(xiàn)變數(shù)，拜登需要通過(guò)此次出訪把握以色列政壇走向，提前做好規(guī)劃與準(zhǔn)備。
修復(fù)關(guān)系 拉攏合作
文晶指出，拜登此行目的之一是修復(fù)因卡舒吉遇害事件受損的美沙關(guān)系，并在中東地區(qū)重塑美國(guó)影響力。拜登15日同沙特國(guó)王薩勒曼、王儲(chǔ)穆罕默德舉行會(huì)談，會(huì)談后發(fā)表的聯(lián)合聲明說(shuō)，雙方認(rèn)為延續(xù)兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系很重要。不過(guò)，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，沙特王儲(chǔ)穆罕默德也在會(huì)談期間強(qiáng)調(diào)，美國(guó)若要將自身價(jià)值觀強(qiáng)加于人，那么只有北約會(huì)留在其旁邊。
在中東和平進(jìn)程這一中東地區(qū)傳統(tǒng)的政治安全話題上，文晶認(rèn)為，拜登除重申支持巴以問(wèn)題“兩國(guó)方案”外，并無(wú)任何實(shí)質(zhì)性表態(tài)。
此外，拜登14日同以色列總理拉皮德、印度總理莫迪和阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德舉行線上會(huì)晤，在糧食安全和清潔能源方面展開(kāi)合作。拜登還宣布將與沙特在高新科技、清潔能源等領(lǐng)域開(kāi)展進(jìn)一步合作。
文晶分析稱(chēng)，拜登希望能拉攏以色列與沙特在清潔能源、航天、5G等技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)更多合作，還要讓這種合作機(jī)制化、深入化。另外，以色列與阿聯(lián)酋此前簽訂的《亞伯拉罕協(xié)議》實(shí)現(xiàn)了雙方外交關(guān)系正?；?，拜登此次也希望推動(dòng)雙方從經(jīng)濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)更多突破。
為降油價(jià) 中東“討油”
美聯(lián)社報(bào)道指出，受新冠疫情、俄烏沖突、西方對(duì)俄制裁等因素影響，美國(guó)近期油價(jià)飆升。據(jù)美國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，今年6月，美國(guó)平均汽油價(jià)格一度突破每加侖5美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。為應(yīng)對(duì)油價(jià)飆升，自去年11月以來(lái)美國(guó)已三度宣布釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但收效不佳。
美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，在今秋的美國(guó)中期選舉前，油價(jià)上漲已成為拜登政府面臨的主要國(guó)內(nèi)政治壓力。拜登本月9日在美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》上刊文稱(chēng)，中東的能源供應(yīng)非常關(guān)鍵，這是他選擇訪問(wèn)沙特的重要原因之一。
拜登15日稱(chēng)，已經(jīng)與沙特達(dá)成“重要協(xié)議”，預(yù)計(jì)沙特將進(jìn)一步增加石油供應(yīng)。沙特王儲(chǔ)穆罕默德16日表示，沙特“有能力”將國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)能提升至每天1300萬(wàn)桶，但暫時(shí)沒(méi)有額外能力繼續(xù)提高原油產(chǎn)量。目前來(lái)看，拜登此次“討油”能否解其國(guó)內(nèi)油價(jià)高企的“燃眉之急”仍有待觀察。
或增中東不穩(wěn)定因素
文晶認(rèn)為，拜登此行會(huì)在短期內(nèi)起到一定效果，美國(guó)與中東盟友國(guó)家的關(guān)系得以緩和，俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)也能得到一定程度緩解。但美國(guó)與沙特、以色列的一些動(dòng)作可能會(huì)引起伊朗的一系列反應(yīng)，增加地區(qū)不穩(wěn)定因素。
“此行的長(zhǎng)期影響則將取決于美國(guó)未來(lái)是否會(huì)在中東地區(qū)持續(xù)投入?！蔽木е赋?，自美國(guó)提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”以來(lái)，其戰(zhàn)略重心東移趨勢(shì)明顯，拜登在中東前出訪韓國(guó)和日本也能看出其力推“印太戰(zhàn)略”。中東和亞太地區(qū)作為美國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注的兩個(gè)地區(qū)，拜登未來(lái)如何決定在兩個(gè)地區(qū)的投入是預(yù)判影響的關(guān)鍵。(完)