中新網(wǎng)北京6月13日電 近期，美國(guó)宣布正式啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)，千方百計(jì)想將東盟國(guó)家拉進(jìn)自己的“小圈子”，但實(shí)際操作中卻將緬甸、柬埔寨、老撾這三個(gè)東盟成員排除在外，引起東盟國(guó)家不滿。對(duì)此，柬埔寨王家研究院、柬埔寨亞洲愿景研究院等重要智庫(kù)學(xué)者近期紛紛在《高棉時(shí)報(bào)》《金邊郵報(bào)》等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w撰文，深刻剖析IPEF的本質(zhì)及其對(duì)東盟中心地位的影響。主要觀點(diǎn)如下：

　　美對(duì)東盟政策：雙標(biāo)且多變

　　柬埔寨王家研究院政策分析員Seun Sam認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)拜登在不久前的美國(guó)-東盟特別峰會(huì)上宣布1.5億美元的投資，聲稱要深化美國(guó)與東盟的關(guān)系，加強(qiáng)東盟的中心地位，但隨后啟動(dòng)的IPEF只接收了7個(gè)東盟成員國(guó)參加，并以同中國(guó)交好、國(guó)內(nèi)動(dòng)亂、民主不健全等為由“拋棄”了另外三個(gè)國(guó)家。

　　東盟成員國(guó)特別是小國(guó)必須聰明靈活地與美國(guó)保持良好關(guān)系，才能避免被拖入“民主”漩渦。眾所周知，美國(guó)經(jīng)常針對(duì)發(fā)展中國(guó)家或?qū)γ览脙r(jià)值不高的國(guó)家發(fā)起人權(quán)、言論自由和法治的輿論戰(zhàn)，但對(duì)于能為其提供貿(mào)易或地緣政治競(jìng)爭(zhēng)利益的國(guó)家，美國(guó)從不會(huì)討論它們的人權(quán)或民主狀況。例如，個(gè)別東盟國(guó)家人權(quán)記錄較差，甚至從未舉行過選舉，卻依然是美國(guó)的親密盟友。這就是美式雙標(biāo)，事實(shí)勝于雄辯。

　　此外，東盟國(guó)家普遍擔(dān)心IPEF的啟動(dòng)是象征性的，而不具有實(shí)際意義，因?yàn)槊绹?guó)每一屆總統(tǒng)總是在改變政策。即使在同一屆政府執(zhí)政期間，美國(guó)外交政策也經(jīng)常出現(xiàn)變化。美國(guó)向東盟承諾的投資金額杯水車薪，無論是去年宣布的1.02億美元還是前段時(shí)間宣布的1.5億美元，莫不如此，而且何時(shí)兌現(xiàn)尚未可知。尤其與中國(guó)對(duì)東盟的15億美元援助承諾、美國(guó)對(duì)烏克蘭400億美元援助承諾相比，更顯諷刺。

　　IPEF本質(zhì)：政治工具大于經(jīng)濟(jì)方案

　　Seun Sam認(rèn)為，IPEF旨在制衡中國(guó)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。尤其是在中國(guó)處于供應(yīng)鏈核心位置的情況下，拜登政府希望借IPEF進(jìn)一步掌控“印太地區(qū)”經(jīng)濟(jì)。但從美國(guó)政府以往的做法看，它只會(huì)與具有經(jīng)貿(mào)價(jià)值和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的國(guó)家合作。對(duì)于那些真正需要幫助的國(guó)家，美國(guó)不但不會(huì)給予真誠(chéng)的援助，反而指責(zé)它們與自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手過于接近。例如，被IPEF排除在外的三個(gè)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)地位不高，被指與中國(guó)關(guān)系密切。

　　柬埔寨皇家科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)金平表示，IPEF的目的是在區(qū)域內(nèi)遏制中國(guó)，并與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)競(jìng)爭(zhēng)。RCEP是一個(gè)確保所有參與國(guó)家都能從中受益的多邊貿(mào)易合作機(jī)制，而IPEF未提供市場(chǎng)準(zhǔn)入或關(guān)稅減免，它更具象征意義而非有效的政策，是一項(xiàng)政治工具而非經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，并可能加劇地緣政治緊張。金平認(rèn)為，任何排除中國(guó)的地區(qū)性或全球性貿(mào)易框架都很難有效運(yùn)作，因?yàn)橹袊?guó)是全球供應(yīng)鏈的最重要組成部分，也是全球增長(zhǎng)的重要引擎。美國(guó)已經(jīng)建立“印太戰(zhàn)略”、“四方安全對(duì)話”以及“五眼聯(lián)盟”等多層盟友體系，試圖遏制和包圍中國(guó)，IPEF只是美國(guó)用于鞏固其與十多個(gè)亞太國(guó)家關(guān)系的又一工具，同樣反映出其遏制中國(guó)的政治企圖。

　　東盟中心地位：需要支持而非威脅

　　《高棉時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《IPEF威脅東盟的中心地位》評(píng)論文章，文章稱美國(guó)駐柬埔寨大使館曾在其網(wǎng)站和臉書上多次表示，美國(guó)正在努力提高東盟的中心地位，并與柬埔寨人民站在一起，但其主導(dǎo)的IPEF在拉攏部分東盟國(guó)家同時(shí)推開了柬埔寨等其它幾個(gè)國(guó)家，這對(duì)東盟中心地位造成了一定威脅。東盟一向遵循協(xié)商一致原則，如果美國(guó)真的想幫助和支持東盟中心地位，就應(yīng)該鼓勵(lì)東盟十國(guó)全部參與，而不是只邀請(qǐng)七國(guó)?？偠灾绹?guó)正在努力分裂東盟而非維護(hù)東盟團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　柬埔寨亞洲愿景研究院研究員Thong Mengdavid表示，東盟必須堅(jiān)定立場(chǎng)，強(qiáng)化自身在區(qū)域合作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，避免陷入在中美之間選邊站隊(duì)的危險(xiǎn)。東盟要選擇自己的獨(dú)立道路，努力與各國(guó)建立良好關(guān)系，同時(shí)對(duì)外部干涉保持警惕。只要維護(hù)東盟中心地位這一核心原則，東盟和柬埔寨愿意與一切國(guó)家成為朋友。(完)

　　(作者系國(guó)際問題觀察員：龔蓉)