中新網(wǎng)上海1月16日電(范宇斌)今年上海市政府工作報(bào)告提出“培育壯大低空經(jīng)濟(jì)”。正在舉行的2025年上海市兩會(huì)上，民建上海市委會(huì)、臺(tái)盟上海市委會(huì)均聚焦如何培育壯大低空經(jīng)濟(jì)，提出針對(duì)性建議。

　　低空經(jīng)濟(jì)是以各種民用有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　2024年12月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司成立，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速發(fā)展期。上海將低空經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的重要組成部分，分別于2022年、2024年出臺(tái)了《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027年)》，明確布局低空經(jīng)濟(jì)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和政策支撐等方面積極推進(jìn)，并落實(shí)設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。

　　2024年12月，上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立。當(dāng)前，上海各區(qū)也紛紛緊盯低空經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)，各有側(cè)重地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

　　低空經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)。然而，正在崛起的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些問(wèn)題。民建上海市委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“上海尚未制定頒布支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套法規(guī)，對(duì)電動(dòng)垂直起降飛行器研發(fā)企業(yè)政策支持力度有待加強(qiáng)?！?/p>

　　對(duì)此，民建上海市委會(huì)建議，以地方性低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法為牽引，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)各類政策法治化。例如，可建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和飛行協(xié)同管理機(jī)制；明確由上海市政府統(tǒng)籌上海市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施和飛行服務(wù)管理平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法參與。

　　臺(tái)盟上海市委會(huì)建議，可以總結(jié)上海在新興產(chǎn)業(yè)、城市治理中的立法經(jīng)驗(yàn)，將整合、集成現(xiàn)行法規(guī)與制定新法規(guī)相結(jié)合，形成低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)。例如，對(duì)低空安全、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等問(wèn)題，開(kāi)展立法研究和法規(guī)制定工作。

　　針對(duì)長(zhǎng)三角多地正在培育低空經(jīng)濟(jì)，民建上海市委會(huì)建議上海結(jié)合本市空域?qū)嶋H，主攻有人駕駛飛行器尤其是電動(dòng)垂直起降飛行器的研發(fā)端，致力于形成長(zhǎng)三角低空經(jīng)濟(jì)的研發(fā)中心。同時(shí)，支持在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下，打造“各揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展、相互促進(jìn)”的長(zhǎng)三角一體化低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　臺(tái)盟上海市委會(huì)建議，以“長(zhǎng)三角低空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展蘇州共識(shí)”為契機(jī)，依托長(zhǎng)三角一體化機(jī)制，推動(dòng)上海與長(zhǎng)三角資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。此外，上海應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制造、科創(chuàng)、資金、人才、平臺(tái)、社會(huì)治理等資源優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，精準(zhǔn)布局核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建支撐低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和配套領(lǐng)域，形成上海特色的低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力。例如，可深化大飛機(jī)與低空領(lǐng)域技術(shù)資金合作；利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推出低空經(jīng)濟(jì)審批“一件事”辦理等。(完)