發(fā)展信心從何而來——今年二季度怎么干(上)

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值270178億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。如何看待一季度中國經(jīng)濟“成績單”？二季度如何接續(xù)發(fā)展？實現(xiàn)全年5.5%左右的預期增長目標還需付出哪些努力？

　　習近平總書記指出，越是困難時刻，越要堅定信心。專家表示，一季度中國經(jīng)濟實現(xiàn)較大壓力下的韌性增長，經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)。當前經(jīng)濟下行壓力進一步加大，要正視和果斷應對新挑戰(zhàn)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，以更有力的政策舉措切實穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

　　來自經(jīng)濟平穩(wěn)開局

　　實屬不易！這是一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布后，許多專家學者的普遍看法。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，中國經(jīng)濟頂住壓力迎難而上，主要經(jīng)濟指標運行在合理區(qū)間，發(fā)展質量效益有所提高。經(jīng)濟平穩(wěn)開局，為接下來的發(fā)展夯實了基礎，堅定了信心。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴認為，月度數(shù)據(jù)起伏大是今年一季度經(jīng)濟運行的鮮明特征。在國內(nèi)疫情多點頻發(fā)和國際地緣沖突升級的疊加影響下，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)4.8%的增速實屬不易，好于多數(shù)市場機構的預測，這與政策的提前發(fā)力是分不開的。其中，投資對一季度增速起到重要支撐作用，基礎設施投資增速尤為強勁。

　　在中國財政科學研究院研究員、原副院長白景明看來，一季度數(shù)據(jù)從三方面展現(xiàn)中國經(jīng)濟韌性：一是固定資產(chǎn)投資恢復性增長態(tài)勢良好，實體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)固；二是居民人均可支配收入實際增長5.1%，跑贏GDP增速，反映出經(jīng)濟增長過程中，收入分配結構在逐步優(yōu)化；三是一季度GDP環(huán)比增長1.3%，高于2021年前3個季度環(huán)比增速，表明經(jīng)濟增長的“沖勁”較強，發(fā)展有韌性。

　　“一季度經(jīng)濟形勢總體開局平穩(wěn)，生產(chǎn)、投資、物價、國際收支等數(shù)據(jù)保持在合理區(qū)間。一季度GDP同比增長4.8%，應該是今年的低點，未來3個季度可能會是逐季回升的走勢?！敝袊裆y行首席研究員溫彬說。

　　來自對現(xiàn)狀清醒認識

　　溫彬同時提醒，雖然一季度經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)，但受國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和國內(nèi)疫情影響，主要宏觀指標呈現(xiàn)前2個月增長較快，但3月增速放緩或負增長的特征，反映出經(jīng)濟回升動能減弱，下行壓力不容忽視。

　　王一鳴表示，當前經(jīng)濟運行面臨新形勢新挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情、俄烏沖突疊加的雙重沖擊，使得需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力出現(xiàn)新的邊際變化，經(jīng)濟下行壓力有所增大。

　　“俄烏沖突的升級帶來新的不確定性。俄烏沖突對全球經(jīng)濟造成了劇烈沖擊，推升全球通脹，阻斷產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，打斷了全球經(jīng)濟的復蘇進程?！蓖跻圾Q認為，主要經(jīng)濟體市場需求回落、避險情緒上升，或將使我國外部需求進一步趨弱。俄烏沖突還推升了國際油價、糧價、有色金屬價格，增大我國輸入性通脹的壓力。此外，美聯(lián)儲加息的外溢風險也在逐步顯現(xiàn)。

　　從經(jīng)濟運行面臨的三重壓力來看，王一鳴分析指出，需求方面，疫情多點頻發(fā)，造成需求恢復明顯放緩。新一輪疫情對商品零售、餐飲旅游、交通運輸?shù)确招袠I(yè)影響尤為嚴重。由于政策提前發(fā)力和新增專項債提前下達，基礎設施投資明顯反彈，但房地產(chǎn)投資增速仍在回落，市場信心尚未完全恢復。制造業(yè)投資雖保持較快增長，但隨著外貿(mào)出口的見頂回落和大宗商品的高位波動，保持穩(wěn)定增長的難度增大。供給方面，新一輪疫情后多地強化封控措施，保障物流和供應鏈暢通的難度增大，缺芯缺柜等問題重趨突出。預期方面，受國內(nèi)外不確定因素影響，市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶困難加劇，成本壓力加大，對市場前景更加擔憂。

　　溫彬認為，未來外部環(huán)境更趨復雜多變，突發(fā)的超預期因素或明顯增多。全年經(jīng)濟運行要保持在合理區(qū)間，上半年經(jīng)濟能否穩(wěn)住很重要。

　　專家表示，要對當前現(xiàn)狀保持清醒認識，堅定信心決心，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎，積蓄“進”的力量。

　　來自精準的政策舉措

　　近期，黨中央、國務院會議密集部署政策舉措，加大支持實體經(jīng)濟力度，保障物流暢通，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，逆周期調控力度不斷加大，提振了信心，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。

　　“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤是當務之急。要力保二季度經(jīng)濟增速能夠重返5%以上，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預期目標奠定基礎?！蓖跻圾Q表示。溫彬建議，應盡快控制住疫情，進一步加大逆周期調控力度，穩(wěn)定和擴大總需求，確保二季度經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　王一鳴表示，動態(tài)清零是我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的最優(yōu)解，但要合理優(yōu)化疫情防控措施。在阻斷病毒跨區(qū)域傳播的情況下，分區(qū)分級恢復物流、工廠、商場的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，最大程度將社會成本降到最低，特別要糾正一些地區(qū)過度防范的做法，有效保障物流和供應鏈暢通。

　　王一鳴建議，繼續(xù)加快地方政府專項債預算內(nèi)投資的使用進度，加快項目審批，加強用地用能等方面保障，盡快形成實物工作量。

　　專家指出，要更加重視疫情給中小微企業(yè)帶來的經(jīng)營壓力和困難?！敖陙?，我國出臺了減稅降費、社保緩繳等一系列支持中小微企業(yè)的政策，下一步還要繼續(xù)給予支持。”王一鳴表示，包括用好普惠小微貸款支持工具，加大對受疫情影響較重的中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度，一些到期的貸款可以適當展期和延期，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。此外，還要有效穩(wěn)定市場預期。穩(wěn)妥推進并盡快完成大型平臺公司的整改工作，明確釋放鼓勵平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的積極信號，盡快為資本設置好“紅綠燈”。按照市場化、法治化、國際化原則，完善監(jiān)管政策，提高透明度。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院教授于春海認為，有效投資是實現(xiàn)預期增速目標的關鍵?；ㄌ貏e是大型基建項目所要求的人員接觸相對較少，有實現(xiàn)“閉環(huán)管理”的條件。在疫情防控壓力加大的時間窗口，基建投資的意義尤為重要。同時，對于受疫情影響的中小企業(yè)，要從訂單、資金、稅費和常態(tài)化疫情防控措施等多個方面，提供更加細致的支持。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加大宏觀政策實施力度，政策舉措靠前發(fā)力、適度加力，并積極謀劃更大力度的政策舉措，強化政策協(xié)調聯(lián)動，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。推動出臺進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的政策文件，努力穩(wěn)定當前消費，綜合施策釋放消費潛力。積極促進有效投資，力爭在上半年形成更多實物工作量。加大助企紓困力度，堅決守好民生底線。 (經(jīng)濟日報記者 熊 麗)