本報(bào)訊 (通訊員 梅林海)今年以來(lái)，柞水縣把農(nóng)村宅基地制度改革作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，圍繞4項(xiàng)基礎(chǔ)工作和9項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)抓推進(jìn)，試點(diǎn)工作取得了階段性成效。
縣上制定了《改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查4次，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、各方參與的工作格局。抽調(diào)3名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、10名干部充實(shí)到縣宅改辦集中辦公，在鎮(zhèn)辦設(shè)立工作專(zhuān)班，確保各級(jí)聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將宅基地改革所需資金納入財(cái)政預(yù)算，投入資金120萬(wàn)元，全力保障辦公、宣傳、培訓(xùn)等工作需要，已邀請(qǐng)專(zhuān)家授課2次、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)4期、組織外出學(xué)習(xí)6次，確保了改革的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。強(qiáng)化權(quán)益保障。以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，制定下發(fā)《農(nóng)村宅基地有償退出工作指引》，明確“如何補(bǔ)償、資格權(quán)去向”等問(wèn)題，保障權(quán)益、消除顧慮，凝聚了改革的強(qiáng)大合力。
柞水縣全面開(kāi)展調(diào)查摸底，在全縣9個(gè)鎮(zhèn)辦75個(gè)村和社區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)信息摸底，已完成3個(gè)鎮(zhèn)27個(gè)村18350宗信息調(diào)查。精心編制村莊規(guī)劃，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)已完成16個(gè)村莊規(guī)劃編制。穩(wěn)妥化解歷史問(wèn)題，對(duì)排查的亂占耕地建房等1002件歷史遺留問(wèn)題，采取“依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序”的辦法分類(lèi)化解。積極推進(jìn)確權(quán)登記，聘請(qǐng)3家技術(shù)單位開(kāi)展“房地一體權(quán)籍”調(diào)查，完成頒證2788戶(hù)。
柞水縣進(jìn)一步健全宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制，全縣78個(gè)涉農(nóng)村和社區(qū)均成立村民事務(wù)理事會(huì)，制定了農(nóng)村宅基地管理章程，明確了審批、監(jiān)管、分配、流轉(zhuǎn)、退出等協(xié)管職責(zé)12項(xiàng)，集體所有權(quán)行使機(jī)制完成率100%。健全宅基地審批機(jī)制。推行建房管控“村級(jí)審查、鎮(zhèn)級(jí)審批和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局備案”的“兩審兩備案”模式，設(shè)立“一站式”審批窗口9個(gè)，聘請(qǐng)協(xié)管員78人，審批宅基地132宗。健全宅基地收益分配機(jī)制。制定《農(nóng)村宅基地增值收益分配工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，在車(chē)家河村創(chuàng)新探索了“一項(xiàng)制度管理、三種模式分配”機(jī)制。健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。建立宅基地“周巡查、月研判、季通報(bào)”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化“人盯人、人盯房”，開(kāi)展“無(wú)人機(jī)+監(jiān)控系統(tǒng)+網(wǎng)格員”三位一體立體化巡查，確保做到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。
縣上盤(pán)活閑置宅基地600多宗，用于發(fā)展旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位200多個(gè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年增收50多萬(wàn)元、村民年增收320多萬(wàn)元。投入資金660萬(wàn)元，啟動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳建設(shè)，初步擬定了宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押登記、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)處置等管理辦法，目前正在論證完善。引導(dǎo)營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)朱家灣村與企業(yè)合作，籌資3690萬(wàn)元，推進(jìn)終南山寨等區(qū)域舊宅整體有償退出423戶(hù)，帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)1200多人，戶(hù)均增收3萬(wàn)元以上。探索宅基地有償使用路徑。按照每平方米2元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“一戶(hù)多宅”和超標(biāo)準(zhǔn)宅基地推行有償使用制度，已收取農(nóng)戶(hù)宅基地有償使用費(fèi)3000余戶(hù)70多萬(wàn)元。