本報(bào)訊(特約記者 朱恢軍)近期，柞水縣充分發(fā)揮集體資源和貧困戶自有資產(chǎn)在脫貧幫扶中的最大效益，以改革財(cái)政資金使用方式為突破口，積極探索新形勢下扶貧工作新路徑，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盤活村(組)集體資產(chǎn)(資源)和貧困戶自有資產(chǎn)，增強(qiáng)貧困村、貧困人口內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，拓寬貧困人口增收渠道，增加貧困人口收入，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　柞水縣從2017年起，在全縣實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧制度，運(yùn)用民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持集體增實(shí)力、農(nóng)戶增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機(jī)統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)貧困戶廣泛參與的積極性，促進(jìn)村集體和貧困戶利益的雙贏、貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困人口收入明顯增加、貧困村和貧困人口自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。據(jù)悉，資產(chǎn)收益扶貧的資產(chǎn)范圍包括財(cái)政資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)、村(組)集體資產(chǎn)(資源)和貧困戶自有資產(chǎn)等;財(cái)政資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)是指財(cái)政資金(不含補(bǔ)貼類、救災(zāi)救濟(jì)類資金)投入到村(組)集體以及企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成的資產(chǎn)，原則上包括機(jī)電灌泵站、儀器設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大棚、農(nóng)村供水工程等;村(組)集體資產(chǎn)(資源)是指村(組)集體所有的土地、荒山、灘涂、荒地、水面、林木、房屋等，以及村(組)集體接受資助、捐贈(zèng)和補(bǔ)助形成的資產(chǎn);貧困戶自有資產(chǎn)是指貧困戶的自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)以及資金(物)等。

　　資產(chǎn)收益扶貧可以采取將資產(chǎn)量化參股分紅或固定收益等方式，具體根據(jù)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用資產(chǎn)情況，協(xié)商簽訂入股協(xié)議，明確村(組)集體及貧困戶持有的股份;持股成員應(yīng)以資產(chǎn)股權(quán)為紐帶，共同參與多種形式的合作生產(chǎn)經(jīng)營，形成按股分紅、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體;除參股經(jīng)營方式外，可由村(組)集體獨(dú)立經(jīng)營，也可通過發(fā)包、租賃或委托資產(chǎn)管理公司、成立運(yùn)營公司等實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。

　　財(cái)政扶貧資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，以優(yōu)先股的形式，將資產(chǎn)收益量化給村(組)集體和貧困戶(貧困戶穩(wěn)定脫貧后自動(dòng)退出，退出的股份分配給其他貧困戶)，并確保貧困戶分紅底線;其他財(cái)政資金形成經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)村(組)集體全體成員2/3以上同意，按一定比例設(shè)立優(yōu)先股，將資產(chǎn)收益量化給貧困戶;村(組)集體資產(chǎn)收益歸村(組)集體，扣除一部分運(yùn)營費(fèi)用后，用于村級公益事業(yè)建設(shè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)村(組)集體全體成員2/3以上同意，可用于扶持貧困戶;貧困戶以自有資產(chǎn)入股到經(jīng)營主體的，根據(jù)合同或協(xié)議約定，享有經(jīng)營主體股份分紅。

　　各鎮(zhèn)辦、縣直相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展資產(chǎn)收益扶貧工作，重點(diǎn)保證貧困戶收益;村民委員會具體負(fù)責(zé)村(組)集體內(nèi)的組織及管理工作，承擔(dān)與企業(yè)、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制定共同認(rèn)可的分紅方案，包括分紅比例和方式，以及對經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)報(bào)表、年度利潤、分紅額度等的認(rèn)定方式、核查方法和糾紛處理辦法。