——山陽縣“十一五”期間工作回顧
本網訊 （嚴曉鋒）山陽縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，戰(zhàn)勝歷史罕見自然災害的嚴峻挑戰(zhàn)，高標準完成了“十一五”既定目標，全面啟動“十二五”發(fā)展規(guī)劃，開創(chuàng)了全縣改革開放和現代化建設的新局面。
綜合實力顯著增強。該縣堅持把發(fā)展作為富民強縣的第一要務，牢牢抓住中央擴大內需、西部大開發(fā)、我市三縣一區(qū)納入關天經濟區(qū)等重大機遇，堅持農業(yè)基礎地位，逐年增加“三農”投入，糧食生產連續(xù)五年增產，堅持把工業(yè)作為經濟突破發(fā)展、增加財政收入的重要支柱，立足資源優(yōu)勢，狠抓工業(yè)基建技改和資源整合，策劃實施“一區(qū)兩園”建設，確立實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，帶動了第三產業(yè)快速發(fā)展。2010年，全縣生產總值達到40.38億元，是2005年的2.5倍，縣域綜合實力顯著增強。
發(fā)展基礎更加堅實。該縣堅持把投資作為拉動經濟增長的重要抓手，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，福銀高速公路商漫段建成通車，新修改造通鎮(zhèn)通村公路2000余公里，實現了100%的鎮(zhèn)通油路、86%的建制村通水泥路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，縣城框架進一步拉大，功能更加完善。大力發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)，連續(xù)五年奪得省政府“水利振興杯”。大力發(fā)展電力、通訊事業(yè)，“戶戶通電”目標全面實現，3G通訊網絡正式開通，寬帶上網便捷高效，有線電視覆蓋城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)基礎設施配套日益完善。
群眾生活大幅提高。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計投入教育專項經費6.48億元，“兩基”攻堅、“普實”和“雙高普九”工作順利通過省級驗收，全面落實“兩免一補”政策和“蛋奶工程”。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快基本公共衛(wèi)生服務均等化項目建設。狠抓計生服務體系建設，就業(yè)服務體系不斷完善，建成了覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場。保障性住房建設步伐加快，初步形成了以廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房等為主體的多元化住房保障體系。啟動實施扶貧重點村173個，農村困難群眾脫貧致富的步伐不斷加快。
生態(tài)保護成效明顯。始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實行節(jié)能減排問責制，堅決杜絕高耗能、高污染項目落地建設，引進建設金川封幸公司300噸皂素清潔生產等一批循環(huán)產業(yè)項目，資源循環(huán)利用水平大幅提高。重新設計改造了城鎮(zhèn)污水管網，縣城垃圾污水處理廠即將建成投產。大力實施退耕還林、重點區(qū)域造林綠化和“丹治”等生態(tài)工程建設，森林覆蓋率達到59.8%，2009年被評為國家級林業(yè)科技示范縣。
社會管理規(guī)范有序。全面落實保穩(wěn)定第一責任，完善信訪聯(lián)席會議制度，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，加強應急救援能力建設，制定了全縣應急救援預案和部門專業(yè)應急救援預案，連年實現“一控四降”目標。
改革開放不斷深化。堅持開放帶動戰(zhàn)略，不斷推進體制機制創(chuàng)新，深入推進思想觀念大解放，逐步破解制約全縣突破發(fā)展的系列問題，決策思路更加符合發(fā)展潮流，考核評價體系更加科學規(guī)范。完成了縣鄉(xiāng)政府機構改革，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為23個建制鎮(zhèn)，事業(yè)單位工作人員實現了全員聘任制，各級各部門機構管理更加規(guī)范、效率大幅提高。
三個文明協(xié)調發(fā)展。重視支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關以及群團組織依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，人大依法監(jiān)督和政協(xié)參政議政水平穩(wěn)步提高，政府抓落實能力不斷增強。堅持正確輿論導向，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，扎實開展主題宣傳、典型宣傳活動，有效提升了該縣對外知名度和影響力。著力加強精神文明建設，在全市率先組織開展了首屆道德模范評選表彰活動，廣泛開展“十星級文明戶”、“文明誠信戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功舉辦了首屆民俗文化周暨愛國主義歌曲大家唱、“相約大秦嶺·走進天竺山”大型文藝晚會等系列文化活動。
黨的建設全面加強。深入開展以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建主題活動，培育形成了具有山陽特色的“六型”黨建品牌。以“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)了全縣各級黨組織和廣大黨員干部立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)一流的熱情。不斷深化干部人事制度改革，加大干部公開選拔、競爭上崗、交流使用力度，干部干事創(chuàng)業(yè)的生機與活力不斷增強。認真落實黨風廉政建設責任制，加快推進警示訓誡防線建設，全面推行反腐倡廉新老“五項制度”，嚴格實行黨風廉政建設“一票否決”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。全面加強和改進作風建設，深入開展“群眾觀點、群眾立場”主題教育活動，全縣各級黨員領導干部帶頭深入基層召開“民情懇談會”，進一步密切了黨群干群關系，凝聚了發(fā)展合力。