——2025年山陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展展望

山陽縣城全景

邁思普電氣高頻變壓器及DC線材制造生產(chǎn)線

建設(shè)中的西十高鐵山陽站

老舊小區(qū)改造成效明顯

全市首個縣級醫(yī)院腫瘤放療中心建成運營

2024年世界定向排位賽(陜西山陽站)首屆天竺山定向跑開幕式

金錢河水域

天蓬山寨民宿

礪冰拉米拉新型環(huán)保采暖設(shè)備制造生產(chǎn)線

　　一元復(fù)始，萬象更新。2025年，山陽縣經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.5%、7.2%以上。要重點抓好抽水蓄能電站、全釩液流電池、漫川酒旅融合產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城、高新區(qū)提標(biāo)擴容“五件大事”;接續(xù)推進災(zāi)后建設(shè)、閑置資產(chǎn)盤活、困難企業(yè)激活、棚改尾欠項目建設(shè)、政府債務(wù)化解“五件難事”;堅決守牢耕地保護及糧食安全、生態(tài)環(huán)保、防返貧、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定“五條底線”。

　　擴大有效投資，在提高項目建設(shè)質(zhì)效上求突破。堅持以項目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟工作，深化高質(zhì)量項目推進年活動，推動項目建設(shè)量質(zhì)同提，筑牢穩(wěn)增長的堅實支撐。

　　謀劃儲備100個以上發(fā)展有前景、政府有稅收、企業(yè)有收益、群眾有就業(yè)的大項目、好項目，總投資不低于200億元;緊盯首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進場景招商、資本招商、科技招商、平臺招商等新模式，促進招商引資從政府單干向政企聯(lián)動轉(zhuǎn)變、從“給政策、給優(yōu)惠”向“給機會、給市場”轉(zhuǎn)變，力爭全年招引項目30個以上，實際使用內(nèi)資增長10%以上。引導(dǎo)在產(chǎn)企業(yè)擴能，探索以投代招，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)實施設(shè)備更新，支持?jǐn)U大產(chǎn)能、延伸鏈條，努力實現(xiàn)原地倍增、接續(xù)投資的良好局面。推動老項目盤活，推動豐陽印象等項目招商運營，爭取秦嶺優(yōu)源、漢華等園區(qū)盡快建成投運，幫助金川封幸等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行政府引導(dǎo)、市場化運作模式，推動棚改尾欠任務(wù)盡快清零。全面啟動兩個高鐵綜合交通樞紐項目，保障抽水蓄能項目建設(shè)，確保年度實施項目一季度開工60%以上、半年開工80%以上、三季度全部開工，既注重完成投資進度、項目入統(tǒng)，更注重推動項目投產(chǎn)、發(fā)揮效益，形成新的增長點。

　　突出延鏈育新，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上求突破。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　持續(xù)做強三大產(chǎn)業(yè)鏈群，做大電子信息及智能制造產(chǎn)業(yè)總量，促進新材料產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進，推動康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)定位布局，加快形成以高新區(qū)為引領(lǐng)，以電子信息產(chǎn)業(yè)園、釩材料產(chǎn)業(yè)園、黃金產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一區(qū)五園”發(fā)展格局;完善園區(qū)設(shè)施功能，改造高新區(qū)管網(wǎng)、道路等相關(guān)設(shè)施，加快閑置資源、“僵尸企業(yè)”和低效資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展。實施縣域商業(yè)三年行動計劃，加快縣級物流配送中心、鎮(zhèn)級商貿(mào)中心和村級便民服務(wù)站建設(shè)，抓好城區(qū)商業(yè)設(shè)施招商，實施“快遞進村”工程，補齊商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，創(chuàng)建國家縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。積極發(fā)展森林康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)旅游新產(chǎn)品，拓展綠色化、智能化、適老化產(chǎn)品增長空間，大力發(fā)展電商直播等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，滿足多樣化、品質(zhì)化消費需求。實施消費提振專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新，促進大宗消費，做熱文旅消費，擴大服務(wù)消費，持續(xù)提升消費熱度。

　　激發(fā)活力動能，在深化改革創(chuàng)新引領(lǐng)上求突破。堅持以改革破題、以開放聚勢、以創(chuàng)新賦能，進一步拓寬發(fā)展空間、打通發(fā)展堵點、積蓄發(fā)展動能，打造高質(zhì)量發(fā)展強引擎。

　　深化“放管服”改革和要素市場化改革，深入推進國資國企和零基預(yù)算改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三塊地”改革，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題。持續(xù)深化特色改革和“小切口”改革，積極爭取國省改革試點，努力打造一批在全省乃至全國叫得響的“山陽樣板”;強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育更多高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新企業(yè)，搶抓國家建設(shè)戰(zhàn)略腹地和戰(zhàn)略備份基地、西商融合協(xié)調(diào)發(fā)展、高鐵時代等機遇，積極謀劃布局高鐵經(jīng)濟，支持電子產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品出口創(chuàng)匯;落實銀企座談會、政企懇談會等制度，剛性兌現(xiàn)減稅降費等惠企政策，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制，積極推進“跨域通辦”，落細(xì)落實“告知承諾+容缺受理”、證照聯(lián)辦、幫辦代辦等舉措，打造高效便捷的辦事環(huán)境。扎實開展規(guī)范涉企服務(wù)專項行動，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度，破除各類隱性門檻，規(guī)范行政執(zhí)法行為，最大限度減少涉企行政檢查和調(diào)研頻次，依法嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境行為，打造“靠制度不靠關(guān)系”和“有需必應(yīng)、無事不擾”的良好營商環(huán)境。

　　注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上求突破。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，構(gòu)建多級帶動、多維支撐、多元融合的協(xié)調(diào)發(fā)展體系，推動城鄉(xiāng)建設(shè)面子更靚、里子更實。

　　實施縣城更新行動，深入推進以生態(tài)修復(fù)為主線的縣城更新行動，實施老舊小區(qū)改造等項目，發(fā)揮城市管理“一委一辦一平臺”作用，抓好背街小巷和居民小區(qū)環(huán)境治理，探索更多政府購買服務(wù)模式，提高縣城科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理水平，爭創(chuàng)省級縣城建設(shè)示范縣。突出特色建集鎮(zhèn)，鞏固提升漫川關(guān)、法官、天竺山等文旅小鎮(zhèn)和色河鋪、戶家塬、楊地等康養(yǎng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)，抓好中村工業(yè)重鎮(zhèn)、銀花掛面小鎮(zhèn)建設(shè)，保護傳統(tǒng)街區(qū)村落，以完善提升為主，構(gòu)建東、西、南三大片區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展格局。示范引領(lǐng)促振興，加快防返貧幫扶政策與低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，加強幫扶車間和社區(qū)工廠招商運營，盤活移民搬遷閑置房屋等資產(chǎn)，持續(xù)提升鞏固銜接工作水平;堅持循序漸進、分類施策，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，加大“鄉(xiāng)村CEO”和新業(yè)態(tài)公司培育，深化“四抓四帶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村5個以上，推動集體經(jīng)濟10萬元以下的村全面清零，實現(xiàn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。

　　加快綠色升級，在推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化上求突破。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進高水平保護、系統(tǒng)化治理和全方位轉(zhuǎn)化，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級之路。

　　扛牢秦嶺生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，扎實開展守護秦嶺祖脈三年行動，繼續(xù)推行“雙查”“快查快處”機制，動態(tài)排查整治秦嶺“五亂”問題，開展“礦產(chǎn)資源專項整治年”活動，規(guī)范管理景區(qū)、民宿、農(nóng)家樂，抓好古樹名木等野生動植物資源保護，配合做好秦嶺國家公園建設(shè)，做好各級巡視、督查檢查問題整改，推動各類問題動態(tài)清零。系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境治理，開展工業(yè)企業(yè)深度治理、重污染天氣應(yīng)對、夏季臭氧管控和面源污染綜合治理“四大專項行動”，重點加強工業(yè)企業(yè)、建筑工地、道路揚塵及露天焚燒等領(lǐng)域大氣污染管控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善;常態(tài)開展河流清“四亂”，嚴(yán)打非法采砂、排污、占用河道和傾倒等行為，深化集中式飲用水水源地、入河排污口、城鎮(zhèn)污水收集處理等專項治理，確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo);扎實開展涉金屬礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)查違法違規(guī)占用耕地問題和破壞污染耕地行為，狠抓危險廢物、重金屬、塑料污染治理，確保土壤環(huán)境安全。加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，搶抓“商洛首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市”機遇，規(guī)范運營生態(tài)資產(chǎn)管理公司，推進林權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等生態(tài)權(quán)益交易，抓好森林碳匯、儲能蓄能等產(chǎn)業(yè)項目，加快打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑;加大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品推介力度，加大農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”和名特優(yōu)新培育力度，深挖“源味山陽”品牌溢價空間，推動生態(tài)產(chǎn)品增值變現(xiàn)。

　　堅守為民宗旨，在滿足群眾幸福期待上求突破。堅持以人民為中心，用心用情為群眾辦實事、解難題、增福祉，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　托穩(wěn)就業(yè)增收基本盤，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，落實高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)政策，推行訂單、定向、定崗式職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)?？椑位久裆Ｕ暇W(wǎng)，落實養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，貫通縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力滿足多樣化養(yǎng)老需求，精準(zhǔn)高效落實救助保障政策，做好困境兒童、低保邊緣人口、殘疾人等困難群體幫扶救助，兜牢基本生活保障底線。辦好公共服務(wù)暖心事，深化教育綜合改革，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系;以全省緊密型縣域醫(yī)共體重點縣建設(shè)為抓手，持續(xù)深化“十大專項行動”，健全完善分級診療體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉;持續(xù)完善全民健身服務(wù)體系，常態(tài)化開展全民健身活動，爭取國家定向運動基地落戶山陽。提升縣域文化軟實力，推動優(yōu)質(zhì)文化設(shè)施、文化資源向鎮(zhèn)村延伸，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，深度挖掘秦楚文化、紅色文化、民俗文化等特色資源，探索“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;持續(xù)開展移風(fēng)易俗“1423”專項行動，完善“一約四會”村民自治制度，持續(xù)推進厚葬薄養(yǎng)、高價彩禮、迷信、賭博等不良風(fēng)氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　加強民主法治，在凝聚團結(jié)奮進合力上求突破。堅定不移發(fā)展全過程人民民主，全面提升法治建設(shè)水平，抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，匯聚團結(jié)奮進的磅礴力量。

　　建好用好人大咨詢專家?guī)欤罨卣谷舜蟠?ldquo;六個一”履職活動，用好“秦商量”協(xié)商議政平臺，加強鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組建設(shè)和委員工作室管理運行，切實發(fā)揮好建言資政作用;凝聚統(tǒng)戰(zhàn)合力，深化軍地融合，貢獻群團力量，鞏固大團結(jié)發(fā)展局面;深入開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，規(guī)范執(zhí)行《山陽縣權(quán)力事項和責(zé)任清單》，依法推動縣級行政執(zhí)法權(quán)下放，著力提升基層依法行政水平。認(rèn)真踐行司法為民理念，務(wù)實推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)保、食品安全、民企保護、風(fēng)險防控、關(guān)愛未成年人等領(lǐng)域執(zhí)法司法保障，堅決維護社會公平正義。深入實施“八五”普法，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”和以案釋法等制度，擴大法治宣傳覆蓋面，使法治精神走進群眾、融入生活，營造良好法治環(huán)境。

　　統(tǒng)籌發(fā)展安全，在提升基層治理效能上求突破。以開展化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定專項治理和安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治專項行動為抓手，全力防范化解各類風(fēng)險隱患，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

　　防范化解重大風(fēng)險，縱深推進維護政治安全“十大專項行動”，深入開展反邪教反恐怖斗爭和“凈網(wǎng)”行動，守牢意識形態(tài)主陣地，提高公共安全水平;嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”和網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人等違法犯罪行為，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭;穩(wěn)妥化解棚改、移民搬遷、國企破產(chǎn)改制等歷史遺留問題。提升基層治理效能，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、平安走訪等制度，堅持線上線下、分類分級、經(jīng)常動態(tài)排查化解風(fēng)險隱患，實現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”;著眼“事要解決”，加強信訪積案攻堅，以法治思維和法治手段化解信訪問題，堅決減存量、遏增量;堅持自治、法治、德治融合，加快推進縣鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推行“網(wǎng)格化”管理模式，推動治理重心下移，提升基層社會治理效能。守牢安全生產(chǎn)底線，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，聚焦非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品、建筑施工等重點領(lǐng)域，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生;建立健全自然災(zāi)害綜合防治體系，完善應(yīng)急預(yù)案和救援機制，開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高極端天氣和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對能力。

　　今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，在新起點新征程上，山陽縣將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，接續(xù)打好“四提攻堅戰(zhàn)”，爭做“六個做示范”，聚力推動項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)轉(zhuǎn)化、民生福祉、民主法治、基層治理“八個突破”，加快打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽”，奮力譜寫山陽高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。 (肖 云)