守底線 抓發(fā)展 促振興

　　商南“四個(gè)五”持續(xù)鞏固脫貧成果

　　本報(bào)訊 (代緒剛 惠 笑)今年以來，商南縣堅(jiān)持以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為主線，以網(wǎng)格化、信息化為基礎(chǔ)，以“人盯人+”防返貧監(jiān)測(cè)為手段，建立“四個(gè)五”工作機(jī)制，抓牢抓實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，全縣脫貧成果持續(xù)鞏固。

　　篩查預(yù)警，暢通“五大渠道”。商南縣制定印發(fā)了健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案，暢通“五大渠道”，建立互為補(bǔ)充、相互協(xié)同的監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。農(nóng)戶自主申報(bào)，在10個(gè)鎮(zhèn)辦、123個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)中心設(shè)立“防貧申報(bào)窗口”，推廣使用全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)手機(jī)客戶端“一健申報(bào)”、12317防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺(tái)申報(bào)等便捷方式，引導(dǎo)群眾合理反映訴求。鎮(zhèn)村干部排查，建立了村黨支部書記負(fù)總責(zé)的“人盯人+”村級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)三級(jí)工作網(wǎng)格，開展常態(tài)化排查預(yù)警。行業(yè)部門篩查預(yù)警，建立以縣鄉(xiāng)村振興信息監(jiān)測(cè)中心為龍頭、22個(gè)部門為單元的風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶篩查預(yù)警體系，分類分級(jí)反饋基層核實(shí)。平臺(tái)監(jiān)測(cè)分析，依托信息系統(tǒng)，運(yùn)用技術(shù)手段，篩查反饋有潛在風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)農(nóng)戶和規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反饋鎮(zhèn)村核查核實(shí)。各類監(jiān)督渠道反饋，依托各級(jí)督查督辦、12317熱線、12345便民熱線、信訪渠道等，掌握群眾反映訴求、輿情熱點(diǎn)等信息，實(shí)時(shí)反饋基層核實(shí)。

　　識(shí)別退出，做到“五個(gè)規(guī)范”。網(wǎng)格管理規(guī)范，由10個(gè)鎮(zhèn)辦黨(工)委負(fù)責(zé)，在123個(gè)村(社區(qū))分別建立三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)格。識(shí)別納入規(guī)范，探索建立“兩不愁三保障”成員單位多線合一協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行識(shí)別認(rèn)定，規(guī)范納入。操作流程規(guī)范，創(chuàng)新“6+2”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作操作規(guī)范，做到風(fēng)險(xiǎn)快速發(fā)現(xiàn)、各方及時(shí)響應(yīng)、幫扶精準(zhǔn)到位。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)范，每月常態(tài)化監(jiān)測(cè)已脫貧戶收入、人口自然增減、人口務(wù)工、“三類戶”管理等工作，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及時(shí)準(zhǔn)確到位。風(fēng)險(xiǎn)消除規(guī)范，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表，按照村級(jí)提出名單、民主評(píng)議、村級(jí)公示、鎮(zhèn)辦核查、縣級(jí)審定和信息標(biāo)注等程序，對(duì)經(jīng)過幫扶，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)、解決突發(fā)嚴(yán)重困難的監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。

　　防范風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“五項(xiàng)舉措”。建立防返貧致貧專項(xiàng)基金，縣財(cái)政列支500萬元資金，建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的防返貧致貧專項(xiàng)基金，對(duì)充分享受各種扶持政策后，家庭基本生活仍然困難、有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的戶，給予適當(dāng)救助。實(shí)施農(nóng)村小額扶貧保險(xiǎn)，有效防止群眾因病或意外事故致貧返貧。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋，有效防范茶葉、核桃、狝猴桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)減少群眾損失。購(gòu)買雇主責(zé)任險(xiǎn)，保障干部職工身心健康，激發(fā)其參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)水平。

　　精準(zhǔn)幫扶，做到“五個(gè)到位”。責(zé)任銜接到位，堅(jiān)持“三級(jí)書記”一起抓，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管責(zé)任體系。機(jī)制保障到位，建立“人盯人+”防返貧監(jiān)測(cè)工作法，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。問題排查整改到位，建立了《商南縣常態(tài)化開展“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查整改工作機(jī)制》，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改、不留隱患。精準(zhǔn)施策到位，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象和問題戶逐戶分析研判，因戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育、醫(yī)保、兜底保障、危房改造等措施，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)幫扶到位，合溧商協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶、省“兩聯(lián)一包”、區(qū)域?qū)趲头隹h區(qū)、市縣黨政企事業(yè)單位等各方幫扶力量和資金、人才等資源，持續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶，有效鞏固脫貧成果。