本報(bào)訊(江學(xué)樹(shù) 代緒剛)隨著城市化不斷發(fā)展，群眾訴求復(fù)雜多樣、社會(huì)治理任務(wù)繁重、區(qū)域資源條塊分割等無(wú)一不挑戰(zhàn)著基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)能力。商南縣堅(jiān)持把城市基層黨建融入基層治理全過(guò)程，大力推行“四共”模式，廣泛開(kāi)展“五零社區(qū)”創(chuàng)建，積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
共建網(wǎng)格 讓組織強(qiáng)起來(lái)
在商南縣城，居民群眾看到佩戴紅袖章的人總是格外親切，有時(shí)還會(huì)投去羨慕的眼光。這支隊(duì)伍由街道社區(qū)干部、縣直部門(mén)單位黨員等組成，他們活躍在各個(gè)網(wǎng)格之中，排查隱患、化解矛盾、提供服務(wù)。
2017年6月，商南縣按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”原則，結(jié)合居民的認(rèn)同度、黨員隊(duì)伍和黨建資源分布狀況，以主要街巷、樓宇為界，將114個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、33個(gè)居民小區(qū)、267個(gè)樓棟、5952家門(mén)店和4258戶居民納入城市治理網(wǎng)格，形成街道黨工委、社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、黨小組、樓棟“五級(jí)網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)間、管理對(duì)象、管理環(huán)節(jié)和管理時(shí)限全覆蓋。
商南縣把社區(qū)干部、駐區(qū)單位“雙報(bào)到”黨員干部整合進(jìn)網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格管理需求和服務(wù)隊(duì)員特長(zhǎng)，按照網(wǎng)格長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)和黨建指導(dǎo)員、公共服務(wù)員、文化宣傳員、民主監(jiān)督員、矛盾調(diào)解員等“三長(zhǎng)五員”標(biāo)準(zhǔn)，配齊408名管理人員，宣傳政策法規(guī)、開(kāi)展疫情防控，收集意見(jiàn)建議、化解矛盾糾紛，推動(dòng)需求在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題在網(wǎng)格中解決。
共擔(dān)責(zé)任 讓黨員動(dòng)起來(lái)
“8小時(shí)之內(nèi)在崗位奉獻(xiàn)、8小時(shí)之外在社區(qū)服務(wù)”，商南縣3200多名在職黨員分別到居住地的社區(qū)報(bào)到，“亮身份”“領(lǐng)任務(wù)”，發(fā)揮各自特長(zhǎng)為社區(qū)群眾開(kāi)展專業(yè)性服務(wù)，扶貧幫困、義務(wù)巡邏、法律援助、政策宣講等成了他們的分內(nèi)事。
為引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾，商南縣探索推行以單位黨組織和居住地社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系、雙重管理為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙管”制度，組織94個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位、20個(gè)非公企業(yè)和20個(gè)社會(huì)組織的黨員干部到7個(gè)城市社區(qū)報(bào)到，分布到多個(gè)居民小區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組。社區(qū)黨總支采取黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等方式，設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生整治、民事調(diào)解、文體活動(dòng)、家教咨詢等崗位，由黨員自主選擇，讓在職黨員融入社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)。
商南縣還采取協(xié)調(diào)、招募、動(dòng)員等方式，廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部具有專業(yè)技能和奉獻(xiàn)精神的黨員群眾共同加入社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，組建“愛(ài)飛揚(yáng)”“百事幫”“彩虹橋”“心連心”等黨員志愿服務(wù)隊(duì)28個(gè)，先后開(kāi)展義診活動(dòng)13場(chǎng)次、交通勸導(dǎo)600多場(chǎng)次、科普知識(shí)宣傳23場(chǎng)次、心理輔導(dǎo)教育17場(chǎng)次。
共享服務(wù) 讓資源活起來(lái)
暑假期間，商南縣城關(guān)街辦東興社區(qū)的托輔中心更熱鬧了，附近的孩子們每天都能來(lái)這里學(xué)習(xí)畫(huà)畫(huà)、書(shū)法，參加各種興趣活動(dòng)，社區(qū)引進(jìn)的社會(huì)組織嘉泊幼兒教育為孩子們提供專業(yè)師資指導(dǎo)，商南縣第三小學(xué)的教師志愿者也主動(dòng)參與服務(wù)。
群眾需求日益多樣化，社區(qū)陣地提供的服務(wù)如何跟上?商南縣在金福灣社區(qū)、東興社區(qū)分別成立黨建聯(lián)盟服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心，推行“公益+微利”運(yùn)作模式，充分利用社區(qū)陣地，引進(jìn)社會(huì)力量，以低于市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展日間照料、幼兒托管、課業(yè)輔導(dǎo)、中介咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，有效解決社區(qū)服務(wù)不平衡、不充分及社區(qū)服務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。
商南縣還統(tǒng)籌各方資源，以社區(qū)為單位，采取編號(hào)登記、相互開(kāi)放的方法，組織263個(gè)駐區(qū)單位同6個(gè)社區(qū)共享黨建陣地210個(gè)6000多平方米、活動(dòng)廣場(chǎng)17處、體育設(shè)施110套，發(fā)揮資源效益最大化。
共治環(huán)境 讓生活美起來(lái)
社區(qū)是社會(huì)治理的最小單元，群眾有什么訴求都會(huì)第一時(shí)間想到社區(qū)。可社區(qū)人財(cái)物資源有限，常常心有余而力不足。
去年下半年，商南縣恒大小學(xué)家長(zhǎng)向南大街社區(qū)反映孩子上學(xué)放學(xué)存在過(guò)街安全隱患，社區(qū)立即召開(kāi)黨建共建聯(lián)合會(huì)，商南縣科教體局、公安、交警、城管等多個(gè)部門(mén)共解難題。家長(zhǎng)志愿者、交警、城管聯(lián)合執(zhí)勤，維護(hù)交通秩序，整治占道經(jīng)營(yíng)，迅速解決了群眾困擾。
商南縣還圍繞“服務(wù)零距離、環(huán)境零污染、安全零事故、治安零發(fā)案、居民零非訪”目標(biāo)，全面建立一社區(qū)一法律顧問(wèn)制度，探索推行“1+N”人民調(diào)解工作模式，“1”即社區(qū)黨組織，“N”即轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織、非公企業(yè)、物業(yè)公司等，定期開(kāi)展法制宣傳，組織“有理大家評(píng)”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方參與，集中解決環(huán)境污染、安全隱患、治安防控、矛盾調(diào)解等群眾最關(guān)心、最想解決的問(wèn)題。