——洛南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述

光伏農(nóng)業(yè)(楊玉民 攝)

建設(shè)一新的洛南城區(qū)(楊玉民 攝)

建設(shè)中的寧洛產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)中的西北核桃物流園(吳書懷 攝)

新時代文明實踐活動豐富多彩

為敬老院老人過生日(陶 明 攝)

開展抗洪救災(zāi)(吳書懷 攝)

音樂小鎮(zhèn)(曾憲平 攝)

喜聞樂見的文化惠民活動

洛南水稻喜獲豐收(陳亞民 攝)

　　金秋十月，碩果飄香。

　　放眼洛南城鄉(xiāng)，從洛河兩岸氣勢恢宏的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，到城鄉(xiāng)集中連片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群;從煥然一新干凈整潔的縣城街道，到星羅棋布的特色文化旅游小鎮(zhèn)，處處充滿著生機(jī)與活力。

　　2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到137.91億元，是2012年的1.95倍。全縣財政總收入和地方財政收入連年持續(xù)攀升，重大項目建設(shè)資金投入不斷增加……這是一份來之不易的答卷。

　　黨的十八大以來，洛南縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全縣上下面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的艱巨任務(wù)，面對新冠肺炎疫情、暴雨洪災(zāi)的巨大挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，站穩(wěn)人民立場，大力實施“四步走”戰(zhàn)略，持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，切實抓好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出堅實步伐，如期全面建成小康社會，城鄉(xiāng)面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)節(jié)節(jié)攀升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

精準(zhǔn)施策 脫貧攻堅全面勝利

　　“脫貧路上，一個都不能少。”洛南縣始終堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任，全縣上下認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，圍繞“兩不愁三保障”和脫貧退出指標(biāo)體系，推動責(zé)任、政策、工作“三落實”，創(chuàng)新脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)包抓責(zé)任制，全面落實“八個一批”政策，構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局，匯聚了攻克貧困堡壘的強(qiáng)大合力。

　　在過去的2000多個日日夜夜，“三級書記”、“八辦兩組”、駐村“四支隊伍”、各條戰(zhàn)線5000多名扶貧干部，辛苦鏖戰(zhàn)、接續(xù)奮戰(zhàn)，頂酷暑、冒嚴(yán)寒，建項目、抓產(chǎn)業(yè)，深入田間地頭、走訪千家萬戶，下足“繡花”功夫、付出艱辛努力，以實際行動詮釋了偉大的脫貧攻堅精神，涌現(xiàn)了一批脫貧攻堅先進(jìn)典型。

　　接續(xù)奮斗，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。洛南縣積極開展“十核查十研判”“對標(biāo)提升排查整改”等行動，精準(zhǔn)落實“一對一”動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展核桃、食用菌等增收產(chǎn)業(yè)。消除直飲水窖1924眼，全市直飲窖水消除工作現(xiàn)場會在洛南召開。完成糧食種植面積52.69萬畝，產(chǎn)量12.65萬噸。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)百村示范萬戶行動，出臺全市首個《工作導(dǎo)則》，實施重點項目272個，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，秦嶺山水鄉(xiāng)村煥發(fā)新的活力。

　　近年來，全縣累計投入24.6億元，新建百戶以上移民集中安置點19處，建成各類農(nóng)村飲水工程9394處，村組道路總里程達(dá)到3546公里，是“十二五”的2.47倍;脫貧產(chǎn)業(yè)、社區(qū)工廠、光伏扶貧、消費扶貧、旅游帶貧等模式遍地開花，“兩講兩評三提升”提振了脫貧精氣神，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治讓貧困村華麗蝶變，貧困群眾住上了好房子、過上了好日子。全縣累計143個村2.98萬戶10.2萬人實現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率由24.9%降至零，歷史性甩掉了貧困帽子，向人民交上了一份滿意答卷。

深度轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)

　　一個個項目加速推進(jìn)，一處處產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一條條生產(chǎn)鏈滿載運行，一個個旅游景區(qū)散發(fā)魅力……

　　近年來，洛南縣始終堅持新發(fā)展理念，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量、穩(wěn)定增量、蓄積潛能，“十三五”末全縣GDP是“十二五”末的1.23倍，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，群眾收入穩(wěn)步增長。

　　堅持“請進(jìn)來、走出去”，多方學(xué)習(xí)考察、招商引資，成立洛南商會深圳、新疆、北京、南京招商聯(lián)絡(luò)處，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)環(huán)亞源、中電建、山東七河、衛(wèi)崗乳業(yè)、煌朝玻璃、華鉬產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目和企業(yè)，落地總部經(jīng)濟(jì)區(qū)1個，精準(zhǔn)招商取得積極成效。洛盧高速啟動建設(shè)，寧洛產(chǎn)業(yè)園、老城區(qū)提升改造、中醫(yī)院遷建等一批重大項目加快推進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益壯大，出臺支持糧食生產(chǎn)、核桃發(fā)展、蔬菜種植、撂荒地復(fù)墾一攬子政策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，復(fù)墾撂荒地8000畝，嶺南生物產(chǎn)業(yè)園、寧農(nóng)瓜果等項目進(jìn)展順利，德勝農(nóng)業(yè)獲評市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省烤煙高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在洛南召開。發(fā)布啟用“洛味緣”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，奧運冠軍馬琳為洛南核桃公益代言，橡子涼粉、金銀花茶通過國家綠色食品認(rèn)證。“洛南核桃”“洛南豆腐”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，烤煙、核桃、食用菌、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)值過億。

　　工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)三園”“六大板塊”發(fā)展格局基本形成，新材料、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、資源循環(huán)利用等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)增加。深入推進(jìn)“三百四千”工程奮力趕超行動，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8.6億元，減稅降費8864.3萬元。九龍公司、西部鑫興等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效，恒豐公司、環(huán)亞源等企業(yè)延鏈提質(zhì)，鑫磊恒達(dá)新型建材、得實潤澤等企業(yè)建成試產(chǎn)，銅、硅、鉬、尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。

　　建成音樂小鎮(zhèn)4A級景區(qū)，建成5個3A級景區(qū)，全域旅游步入上升通道，旅游休閑、餐飲住宿、電商銷售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。保安鎮(zhèn)獲評省級旅游特色名鎮(zhèn)，景村鎮(zhèn)獲評全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)?？h文旅集團(tuán)正式組建運營。成功舉辦“第一屆蘇陜美食節(jié)暨農(nóng)特產(chǎn)品展銷會”“洛南康養(yǎng)地產(chǎn)西安推介會”等活動，全市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資紓難解困現(xiàn)場會在洛南召開。

加大投入 城鄉(xiāng)面貌煥然一新

　　民之所盼，政之所向。近年來，洛南縣不斷加大投資，全面加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實施地下綜合管廊工程，加快易地搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)，新增西城新區(qū)建成區(qū)2.5平方公里，實現(xiàn)縣城集中供熱270萬平方米，先后4年被省政府表彰為縣城建設(shè)先進(jìn)縣。

　　持續(xù)深化“兩拆一提升”行動，拆除樓頂露臺違建147處9685平方米，完成8條街道通信架空線纜落地。完成中心廣場改造、縣河綜合治理、河濱景觀步道和寧洛橋拓寬，英華路、建設(shè)橋等項目建成通車，柳英路和河濱北路、河濱南路完成“白改黑”改造，治理城區(qū)背街小巷泥濘路112條。26個老舊小區(qū)完成改造，7個口袋公園對外開放，城區(qū)新增綠化面積1.5萬平方米，綠化率達(dá)到41%。安裝城市宣傳節(jié)能路燈530盞，亮化樓宇72棟。

　　大力實施縣城“一河兩岸三區(qū)四大門戶”治理，獲評全省縣城建設(shè)示范縣。啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，落實門前“四包”責(zé)任，生活垃圾實行定時分類收集，規(guī)范臨街商戶經(jīng)營1200家，劃定停車位1763個，縣城交通秩序及環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。

以文化人 文化建設(shè)成果豐碩

　　“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”近年來，洛南縣始終堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)，抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，文化影響力不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依托“一約四會”“黨史宣講到村頭·實事辦到家門口”等載體，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。縣、鎮(zhèn)、村三級文化服務(wù)體系更加健全，“兩中心一平臺”作用充分發(fā)揮，文化進(jìn)萬家、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動廣泛開展。

　　成功創(chuàng)建“中華散曲之鄉(xiāng)”，《倉頡傳說》入選國家級非遺名錄，地方原創(chuàng)劇目《沉香》榮獲全國藝術(shù)作品展演優(yōu)秀獎，洛南靜板書赴國外交流演出。深入開展慶祝改革開放四十周年、中華人民共和國成立七十周年、中國共產(chǎn)黨成立一百周年系列活動，策劃“漢字故里·遇見洛南”系列外宣活動，評選表彰脫貧攻堅、疫情防控、防汛救災(zāi)等先進(jìn)典型，唱響了主旋律，弘揚了真善美，凝聚了正能量。

普惠民生 人民福祉更加殷實

　　“民生無小事，枝葉總關(guān)情。”近年來，洛南縣始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，用情用力保障改善民生，凝心聚力辦好民生實事。新建、改擴(kuò)建公辦學(xué)校23所，新增學(xué)位1.92萬個，城區(qū)“大班額”“入學(xué)難”問題得到緩解，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估驗收。洛南二中、第三初中、柳林小學(xué)、第六小學(xué)正式開學(xué)，全市教育項目建設(shè)現(xiàn)場會在洛南縣召開。高考二本以上上線人數(shù)再創(chuàng)新高。

　　洛南縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項目加快推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升?？h級3家公立醫(yī)院全部通過二甲復(fù)審，17家數(shù)字化接種門診建成投用，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，洛南縣獲評“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。

　　啟動梁塬水廠管網(wǎng)改擴(kuò)建二期、縣城第二水廠、洛惠渠改線等項目建設(shè)。社會保障各項政策全面落實，社會救助體系日趨完善，群眾獲得感、幸福感更加充實。在全市率先推行“審勘分離”工作模式，開展“一業(yè)一證”試點工作，90項高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　打造形成“遠(yuǎn)元修腳”“洛南縫紉”等勞務(wù)品牌，實施“訂單式”培訓(xùn)，年均轉(zhuǎn)移勞動力10萬多人。特別是疫情期間，創(chuàng)新實施勞務(wù)輸出“點對點、一站式”服務(wù)，縣人社局被國務(wù)院表彰為“全國農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。

　　“放管服”改革全面深化，“一枚印章管審批”跑出了改革加速度，縣級581項審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，網(wǎng)辦率位居全市第一。

強(qiáng)化治理 生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

　　“綠水青山就是金山銀山。”近年來，洛南縣堅持綠色發(fā)展，狠抓污染治理，成立秦嶺生態(tài)保護(hù)局，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，目前低碳環(huán)保的發(fā)展方式基本形成。堅守生態(tài)底線，扎實整改中央和省委環(huán)保督察反饋問題，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，堅決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，劃定秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線，鐵腕整治秦嶺違建別墅、違規(guī)圖斑和“五亂”問題，全面落實“禁煤、抑塵、治源、禁燃”措施，新增國土空間綠化面積27萬畝，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良316天以上，森林覆蓋率達(dá)69.8%，被授予“省級森林城市”。

　　啟動省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，綠化造林9萬畝，洛河國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實施礦業(yè)“五化”建設(shè)，39家礦業(yè)權(quán)正在有序退出，獲評全省耕地保護(hù)工作先進(jìn)縣。

　　扎實開展河湖“清四亂”行動，黃龍河、縣河等重點流域治理成效明顯，洛河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村面源污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深化，洛南大地天更藍(lán)、水更清，村莊整潔、田園優(yōu)美，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢。

管黨治黨 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

　　“求木之長者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”近年來，洛南縣始終扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。

　　堅持抓黨建促脫貧，抓實基層黨建“實事硬事”，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，創(chuàng)新推行支部“1+1”聯(lián)建模式，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，基層黨組織組織力明顯提升。

　　從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，“四風(fēng)”問題整治取得顯著成效。持續(xù)深化“提士氣、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、建機(jī)制、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)，扎實開展以案促改工作，創(chuàng)新推進(jìn)“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“三不”一體建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步形成。

　　法治洛南、平安洛南建設(shè)縱深推進(jìn)，信訪矛盾實現(xiàn)總量、增量“雙下降”。在全市率先使用OA系統(tǒng)，政府系統(tǒng)公文轉(zhuǎn)辦效率明顯提升。全面落實“人盯人+八抓八防”社會治理創(chuàng)新機(jī)制，扎實開展喜迎黨的二十大矛盾糾紛排查化解集中攻堅行動，創(chuàng)新“有事你找我”信訪矛盾化解工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾反映問題渠道。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭及夏季社會治安專項整治行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定，共建共治共享的社會治理新格局正在逐步形成。洛南縣榮獲“全省‘七五’普法中期先進(jìn)縣”。

　　為者常成，行者常至。站在新的起點，洛南人民將以更加堅定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，心無旁騖謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，奮力譜寫洛南高質(zhì)量發(fā)展新篇章!

策劃：劉雪鋒 撰稿：邱宏波 趙曉翔