周青海
2009年8月7號
“郡縣治則天下安，縣域強則國家富” ，要點在于如何才能讓郡縣治，縣域強？山陽作為一個山區(qū)貧困縣，面對重重困難，山陽縣政府的領(lǐng)導(dǎo)層能拿出務(wù)實科學(xué)的對應(yīng)政策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性的規(guī)劃嗎？請關(guān)注下面文章。
“郡縣富，天下安”?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元和重要基礎(chǔ)。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是強縣富民的關(guān)鍵所在。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，對于山陽這樣一個山區(qū)貧困縣來說，最根本、最首要的任務(wù)是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，選準突破口，筑牢支撐點，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，必須筑牢“三大支撐點”
一是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。按照“規(guī)?；N植、標(biāo)準化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化銷售”的思路，以促進農(nóng)民增收為核心，以一村一品為抓手，以“藥、果、畜、茶、菜”等為重點，加快培育一批特色鮮明、具有一定規(guī)模的一村一品專業(yè)村。要加快培育和扶持一批起點高、實力強的龍頭企業(yè)，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，帶動廣大農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)水平、實現(xiàn)增收增效。要積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，由專業(yè)合作組織指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，溝通產(chǎn)銷渠道，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
二是加快推進工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。工業(yè)是強縣之基、財政之源。要堅持“抓大限小、扶優(yōu)扶強”和“大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團引領(lǐng)、大項目支撐”的思路，著力做大做強礦產(chǎn)、醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)、水電五大支柱工業(yè)，突出抓好五洲公司釩系列產(chǎn)品開發(fā)、永恒公司千噸氮化釩、盛合鎂業(yè)公司水電鎂一體化開發(fā)、必康公司3億粒五脂軟膠囊等一批重點工業(yè)項目建設(shè)，依靠工業(yè)企業(yè)開發(fā)優(yōu)勢資源、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、增加財政收入、壯大經(jīng)濟實力。加大以釩業(yè)為重點的礦產(chǎn)資源整合開發(fā)力度，加快下游產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)筑上、中、下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈，真正把釩業(yè)培育成山陽的支柱工業(yè)，奮力打造中國釩都。
三是加快推進城鎮(zhèn)化，打造縣域經(jīng)濟的有效載體。堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營，把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機地結(jié)合起來，加快提高城鎮(zhèn)化水平。對縣城實施東延、西擴、中心改造，突出抓好豐陽花園小區(qū)、山陽商務(wù)酒店、縣體育場等重點市政工程建設(shè)，完善配套設(shè)施，提升城市品位。對小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅持走以地聚財、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)之路，毗鄰省際、縣際的要建設(shè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，工業(yè)集中區(qū)要建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)，旅游景區(qū)和高速路沿線要建設(shè)旅游名鎮(zhèn)，迅速形成一批以縣城為中心，以建制鎮(zhèn)為重點的輻射帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的城鎮(zhèn)群，形成聯(lián)接農(nóng)村與城市的紐帶，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
二、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，必須凸顯“三大閃光點”
一是做大民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是一種機制靈活、潛力巨大的經(jīng)濟發(fā)展模式。對于工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達的縣來說，必須走挖掘民智、吸引民資、依靠民力做大做強縣域經(jīng)濟的發(fā)展道路。要更新觀念，牢固樹立“放水養(yǎng)魚，不與民爭利”的理念，形成企業(yè)是“上帝”、人民是“主人”的輿論和創(chuàng)業(yè)氛圍。要進一步拓寬準入領(lǐng)域，放寬準入條件，凡是法律沒有限制的領(lǐng)域，一律向民營資本開放，一律平等享受政府公共資源。要廣泛開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，讓更多的干部群眾勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)。
二是做優(yōu)特色經(jīng)濟。特色就是優(yōu)勢?？h域經(jīng)濟要在未來經(jīng)濟發(fā)展中占有一席之地，必須有所為、有所不為，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。要知彼知己，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。“知彼”就是研究市場。“知己”就是研究自身比較優(yōu)勢。要因地制宜，找準特色產(chǎn)業(yè)定位。山陽最大的潛力是生態(tài)，最大的資源是礦產(chǎn)，要充分發(fā)揮這兩大優(yōu)勢，堅持走生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的路子，進一步做強無公害農(nóng)業(yè)、做特綠色食品、做精生態(tài)旅游、做深礦產(chǎn)開發(fā)，依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。