二是積極推進規(guī)模化經(jīng)營。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵引導農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引資本、技術(shù)等要素加速聚集。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點抓好核桃、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、中藥材等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生豬、板栗、茶葉、烤煙等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建成省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園7個，建設(shè)馬鈴薯基地60萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜7000畝、烤煙12萬畝、中藥材10萬畝，新發(fā)展核桃、板栗基地30萬畝，建設(shè)冷水魚和大鯢馴養(yǎng)繁殖基地20個，新建標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場100個，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到20萬噸、6萬噸和1700噸。
三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極引進省內(nèi)外有實力的龍頭企業(yè)，推動市內(nèi)龍頭企業(yè)整合重組，新發(fā)展市級龍頭企業(yè)10個、省級10個、國家級1個。加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。積極開展名牌產(chǎn)品和著名商標創(chuàng)建工作，年內(nèi)認證“三品”15個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標15個。
四是全面加強農(nóng)田水利建設(shè)。深入開展中小流域綜合治理，完成“丹治”二期首批19條小流域建設(shè)任務(wù)，新修加固堤防200公里，除險加固病險水庫7座，治理水土流失800平方公里，建設(shè)基本農(nóng)田7萬畝，修建“四田”4.5萬畝，改造提高3萬畝，增加灌溉面積2.5萬畝。積極實施農(nóng)村飲水工程，解決20萬人飲水困難。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，治理土地3.3萬畝。加強中小河流水文監(jiān)測站點建設(shè)，啟動建設(shè)氣象數(shù)據(jù)樓，多普勒天氣雷達投入使用。
五是扎實推進扶貧開發(fā)工作。深入貫徹落實中央新十年扶貧開發(fā)綱要，按照中省扶貧標準確定工作到村、扶貧到戶的范圍和對象，制定落實相關(guān)政策和措施，啟動建設(shè)72個新農(nóng)村和35個扶貧整村推進項目，建立產(chǎn)業(yè)扶貧示范村30個，實現(xiàn)6萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。
(四)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高兩型社會建設(shè)水平
加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，完善節(jié)能減排政策引導和市場機制，大力實施重點生態(tài)建設(shè)工程，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
一是嚴格控制污染物排放。堅決落實節(jié)能減排目標責任制，建立完善監(jiān)測預(yù)警和評價體系，突出抓好小嶺鐵礦區(qū)、黃龍鉬礦區(qū)、中村釩礦區(qū)、商南縣釩業(yè)開發(fā)小區(qū)和商丹園區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境整治，嚴禁超標排放，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加快各縣污水處理管網(wǎng)建設(shè)，上半年污水處理廠必須正常運行。抓好各縣垃圾處理廠和鎮(zhèn)辦垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，有條件的地方要延伸到村。加強煙煤禁燒工作，進一步優(yōu)化空氣質(zhì)量。
二是繼續(xù)加強節(jié)能降耗工作。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估暫行辦法，全面推進工業(yè)、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，年內(nèi)淘汰所有機立窯水泥生產(chǎn)線。進一步加強建筑節(jié)能，鼓勵使用太陽能和其他可再生資源，逐步改造現(xiàn)有城市耗能燈具，新上亮化工程一律采用節(jié)能燈，全面提升城市節(jié)能水平。
三是不斷加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，啟動農(nóng)村環(huán)保重點村建設(shè)試點，完成商南、鎮(zhèn)安、柞水省級生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)。扎實開展退耕還林、天然林保護和長江防護林工程建設(shè)，繼續(xù)抓好城市和城周綠化工作，全年完成造林綠化30萬畝，千里綠色長廊25.6萬畝，義務(wù)植樹800萬株，千河固堤綠化1000公里。加強丹江源頭生態(tài)保護，切實抓好河道采砂管理，加快實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，開展重點礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復和尾礦庫專項整治。
四是進一步加大資源節(jié)約力度。加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，完善節(jié)約用水激勵政策，萬元GDP水耗下降5%。把尾礦綜合利用作為礦產(chǎn)項目準入的前置條件，提高礦產(chǎn)資源循環(huán)開發(fā)和節(jié)約利用水平。建立健全節(jié)約集約用地考核制度，深入推進土地整治和“空心村”治理。