近年來(lái)，快遞業(yè)很受傷：先是全國(guó)多地現(xiàn)“玩具炸彈包裹”事件，再是近期山東“奪命快遞”1死9中毒……22日，國(guó)家郵政局發(fā)出通知，自即日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展落實(shí)收寄驗(yàn)視制度專項(xiàng)整治活動(dòng)。在此背景下，記者日前體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，多家快遞公司收件時(shí)仍然不拆包驗(yàn)視。
郵政法早已明文規(guī)定：“快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度，或者違反禁止、限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的，郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！睘楸ＷC其實(shí)施，郵政法還賦予快遞企業(yè)在用戶拒絕驗(yàn)視時(shí)，不予收寄的權(quán)利。
可快遞驗(yàn)視制度淪為虛設(shè)，幾乎是業(yè)界公開的秘密。它一方面在于，郵政管理部門的監(jiān)督權(quán)并未主動(dòng)滲入快遞郵遞全過(guò)程，而是以事后監(jiān)督為主。在當(dāng)下，快遞公司普遍開展了上門服務(wù)，每個(gè)快遞員都相當(dāng)于一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其擁有收件的職權(quán)，但客觀上卻并沒(méi)有完整的驗(yàn)收甄別能力。基于收寄效率、不得罪客戶等考慮，有些快遞員收件時(shí)，也只會(huì)口頭詢問(wèn)而不開箱，即使違規(guī)品被公司發(fā)現(xiàn)也只是退回而已?！膀?yàn)而不視”，成了和法律相抵觸的行業(yè)慣例。
另一方面，郵政法并沒(méi)考慮到快遞行業(yè)運(yùn)行模式與郵政企業(yè)的不同，對(duì)郵件收寄驗(yàn)視制度的具體程序并無(wú)更具針對(duì)性的規(guī)定。這在《快遞市場(chǎng)管理辦法》中也無(wú)改善。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子就是，相關(guān)法規(guī)均把收件員和快遞企業(yè)混同起來(lái)，并沒(méi)有賦予這個(gè)“能力有限”的具體實(shí)施者單獨(dú)的法律地位。
基于此，要讓驗(yàn)視制度得以切實(shí)執(zhí)行，就必須針對(duì)快遞行業(yè)運(yùn)營(yíng)特征，確立更為嚴(yán)密的法律規(guī)則。首先，給予快遞員適當(dāng)?shù)姆傻匚?，明確其職責(zé)，將驗(yàn)視權(quán)和拒絕收貨權(quán)延伸。其次，建立分步審查制度及程序構(gòu)建，快遞員為初審，快遞公司再進(jìn)行嚴(yán)格二審，監(jiān)管部門進(jìn)行必要的抽查三審。再者，對(duì)于一些難以區(qū)分是否違禁品的物品，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，須前往快遞公司統(tǒng)一接受安檢。而對(duì)違反規(guī)定的客戶、企業(yè)，不妨列入誠(chéng)信“黑名單”。