十八大以來落馬高官 已有7人受審獲刑 官員的“朋友圈”逐漸演變成了“腐敗圈”

　　7獲刑高官 至少涉37商人

　　中央密集“打虎”后，2015年開始進入“老虎”審判密集期，更多落馬高官將接受審判。貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華涉嫌受賄、濫用職權一案，日前被西安市中級人民法院判處有期徒刑16年。

　　《法制晚報》記者疏理十八大以來官員落馬后的犯罪事實發(fā)現(xiàn)，腐敗軌跡后面無不閃現(xiàn)著商人的身影。在已經(jīng)獲刑的7人中有6人涉及受賄罪，牽扯到的商人“朋友圈”至少有37人。

　　廖少華在庭審陳述時說，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪欲的大門，走上了腐敗的道路。

　　專家建議，應進一步厘清權力邊界，建構預防機制，凈化畸形的官員“朋友圈”。

　　十八大后落馬高官 獲刑7人中6人受賄

　　十八大以來落馬的省部級及以上高官中，目前已有7人受審獲刑。 廖少華是十八大后首位被查的由省委常委兼任的地級市委書記，也是貴州落馬“首虎”。

　　除了4月9日獲刑的廖少華，其余6人分別為：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅，湖南省政協(xié)原副主席童名謙，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達球，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男，安徽省原副省長倪發(fā)科，以及南京市原市長季建業(yè)。

　　其中，首個獲刑的是王素毅。2014年7月17日，北京市第一中級人民法院對王素毅受賄案一審公開宣判，認定王素毅犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　上述獲刑的7名官員中，其中2人被判處無期徒刑。除了王素毅外，另一人是劉鐵男。2014年12月10日，河北省廊坊市中級人民法院對劉鐵男以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　其他5人的刑期則從5年至17年不等，其中童名謙5年，李達球15年，季建業(yè)15年，廖少華16年，倪發(fā)科17年。

　　上述7人中，除了童名謙系“玩忽職守罪”之外，其他6人獲刑的罪名中，均涉及“受賄罪”。其中，倪發(fā)科還涉及“巨額財產(chǎn)來源不明罪”，廖少華還涉及“濫用職權罪”。

　　國家行政學院教授汪玉凱建議，規(guī)范官員和商人交友，應該從預防腐敗角度出發(fā)，還有必要完善交往細則，界定工作交往范圍，劃定正常交友明確而具體的邊界等，防止官商權錢交易。

　　同時，應當進一步加大對權力的公開力度，應當建立更完善的“權力清單”和“利益清單”，把權力的運行放在陽光下，讓更多的人可以監(jiān)督官員，倒逼他們謹言慎行。

　　牽扯出37名商人“朋友圈”

　　梳理廖少華等落馬貪官的墮落軌跡，不難發(fā)現(xiàn)其共同點都是被朋友“拉下水”。《法制晚報》記者根據(jù)十八大后落馬的受審獲刑官員起訴書統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，6人涉及受賄罪，牽扯到商人至少37人。

　　從涉及行賄商人數(shù)量來看，最多的是貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華。廖少華被訴先后38次分別收受11人給予的人民幣1324萬元。

　　其次是原發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男，達到8人。劉鐵男被指控于2002-2012年間利用職務便利謀取利益，收受財物共計價值人民幣3558萬余元。

　　在劉鐵男案的公開起訴書中，大家看到了劉鐵男的商人“朋友圈”，其中不乏前山東首富、山東南山集團有限公司董事長宋作文，中國鋁業(yè)股份有限公司黨組成員、副總裁羅建川，廣州汽車集團有限公司董事長張房有等“商界大牛”。

　　以收受雅賄著稱的安徽省原副省長倪發(fā)科，涉及的商人有9人。其中，行賄數(shù)量最多的是安徽某公司負責人吉某。2008年春節(jié)至2012年11月，倪發(fā)科先后11次在合肥市某小區(qū)住所、吉某住所等地收受吉某給予的玉石、玉器、黃金工藝品等物品143件，共計折合人民幣730.53萬元。

　　長期合作 贓款多集中于少數(shù)商人

　　通過梳理判決書，《法制晚報》記者發(fā)現(xiàn)，這些落馬高官的受賄贓款多集中于少數(shù)幾個商人身上。

　　記者盤點判決要點發(fā)現(xiàn)，季建業(yè)本人或者通過其特定關系人，先后21次非法收受徐東明等人給予的財物1132萬余元。蘇州市錦聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明、江蘇吳中集團董事長朱天曉、金螳螂裝飾公司負責人朱興良3人給予的財物約占季建業(yè)受賄總額的94.1%。

　　據(jù)判決書顯示，2000年10月至2010年6月，季建業(yè)先后9次收受江蘇吳中集團董事長朱天曉所送財物，共計折合人民幣241.3萬元。朱天曉曾于2013年11月中上旬被有關部門帶走調(diào)查。此后，朱天曉鮮有在媒體露面。

　　辦案人員接受媒體采訪時稱，季建業(yè)案大部分受賄行為發(fā)生在固定的、常年交往的老朋友，很多案件當事人都是季建業(yè)交往十幾年甚至幾十年的朋友，長期相互利用。也就是說，季建業(yè)受賄只針對自己結交的“核心圈子”，并非傳統(tǒng)式腐敗，即來者不拒那種。起訴書中指控的七項事實涉及的行賄人，有五人與季建業(yè)都有超過20年的交情，其中有三人曾經(jīng)是季建業(yè)的下屬舊部。

　　另外一個典型是貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華。廖少華轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地任職，湖南籍商人陳春章一直跟隨其左右做生意。廖少華為陳的企業(yè)多個事項提供幫助和照顧，并先后10次收受陳給予的人民幣共計394萬元。

　　廖少華另外一個“親密好友”就是貴州豐球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、浙江豐球集團有限公司法定代表人何智慧。2008年初至2012年6月，廖少華接受何的請托，為其公司提供多種幫助，先后12次接受何給予的人民幣共計550萬元。

　　官員認罪：商人“朋友圈”害慘自己

　　《法制晚報》記者發(fā)現(xiàn)，因受賄罪獲刑的官員中，都會“懊悔”：商人朋友圈真是害慘自己。

　　“在交往中失去了底線，不講原則；失去了界線，不分彼此；失去了防線，不加防范。朋友關系變成了禮尚往來。”庭審時，季建業(yè)自我陳述時這樣說。

　　據(jù)央視新聞頻道報道，法庭宣判之后，季建業(yè)接受了央視記者采訪，講述自己一步步滑入貪腐泥沼的心路歷程。季建業(yè)在采訪中說，他本來一直想勤勤懇懇、踏踏實實做人，做一個清白的好官，但私念和貪欲成了他失敗的根本原因。季建業(yè)總結教訓說，交朋友一定要慎重，一定要有底線，講究防線。

　　對劉鐵男絕大部分的受賄指控中，其子劉德成都是主要的參與者。絕大部分的受賄金額均是通過劉德成收受，劉鐵男親自收受的只有104萬元。而從時間上推算，在2005年開始收受大額賄賂的時候，劉德成才21歲。

　　劉鐵男在最后陳述中說：“雖然老是和那些人反復交代，商場各種腐蝕，他沒有經(jīng)驗，加上作為父親的我的不負責任，悔之已晚?！?/p>

　　倪發(fā)科審理查明的受賄數(shù)額為1296萬余元，其中收受的所謂“雅賄”如玉石、字畫為889.22萬元?！拔也恢挥X地收到了一些老板大量的玉石、玉器，犯罪后經(jīng)鑒定一千多萬。法律是無情的，我悔之已晚?！北蛔r，倪發(fā)科才吃驚猛醒。

　　廖少華在庭審陳述時說，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪欲的大門，走上了腐敗的道路。

　　國家行政學院教授汪玉凱接受法晚記者采訪時說，其實不僅僅是省部級貪官存在“朋友圈腐敗”問題，一些基層官員也難以擺脫商人“朋友圈”影響。這些官員之所以能利用公權力為商人“朋友圈”輸送利益，與當前一些地方對官員的監(jiān)督缺失密切相關。

　　汪玉凱還指出，不少官員出現(xiàn)腐敗問題，往往自稱是被商人朋友拉下馬，歸因于“朋友圈”，其實這是一種借口。關鍵還是官員自己出了問題，自身經(jīng)不起種種誘惑，沒有樹立正確的權力觀、價值觀。(記者 王選輝)