有舍才能有得。近年來(lái)，北京面臨著越發(fā)嚴(yán)重的交通擁堵、環(huán)境污染等突出問(wèn)題，要想治愈“大城市病”，疏解首都非核心功能成了一劑良方。昨日，北京商報(bào)記者從多個(gè)京城區(qū)縣“兩會(huì)”上獲悉，為了跟上北京深改的腳步，今年多個(gè)區(qū)縣都將“瘦身”定為工作重點(diǎn)，其中東城明確表態(tài)要調(diào)整退出5家企業(yè)，而海淀則表態(tài)將嚴(yán)控人口，昌平則瞄準(zhǔn)違建拆除。
東城 披露“瘦身”計(jì)劃
按東城區(qū)計(jì)劃，今年將調(diào)整退出5家不符合首都功能定位的企業(yè)。此前，該區(qū)已經(jīng)調(diào)整退出包括北京市郵政印刷廠、北京大磨坊面粉有限公司等7家不符合首都功能定位的企業(yè)。而根據(jù)《東城區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》，確定對(duì)區(qū)域內(nèi)不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)以及能源消耗高、污染物排放強(qiáng)度大、占地面積大、從業(yè)人員多、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小的行業(yè)在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進(jìn)行禁止和限制。
“另外，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能疏解方面，東城還在研究制定商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，原本區(qū)內(nèi)有46個(gè)商品交易市場(chǎng)，涵蓋小商品交易市場(chǎng)、規(guī)?；耸袌?chǎng)以及旅游景區(qū)市場(chǎng)。去年已經(jīng)關(guān)停了6家市場(chǎng)，今年則將重點(diǎn)加快倉(cāng)儲(chǔ)及物流配送等功能外遷。實(shí)現(xiàn)商流、物流分離，全年調(diào)整商戶不少于400家?！睎|城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王中華強(qiáng)調(diào)。
王中華進(jìn)一步介紹，東城區(qū)決定年底前700余家倉(cāng)儲(chǔ)物流商戶合同到期后不再續(xù)簽，這部分商戶將被疏解到北京郊區(qū)或周邊地區(qū)，騰出來(lái)的空間則作為研發(fā)以及辦公場(chǎng)所。同時(shí)，年內(nèi)關(guān)停望星隆和大眾彩虹兩家菜市場(chǎng)，完成另外三家菜市場(chǎng)的升級(jí)改造。
海淀 嚴(yán)控常住人口規(guī)模371.3萬(wàn)人
北京商報(bào)記者注意到，不僅是東城，在今年的區(qū)縣“兩會(huì)”上，“瘦身”已成為了關(guān)鍵詞之一。
“各區(qū)縣紛紛‘瘦身’是貫徹總書(shū)記的指示，將非首都功能疏解出去，這種疏解往往能針對(duì)區(qū)域頑疾，有利于接下來(lái)的良性發(fā)展，所以各區(qū)縣自身意愿比較強(qiáng)烈?？傮w來(lái)看，疏解有利于北京市的功能提升，也只有將功能疏解出去，人才能跟著外遷，給城區(qū)減負(fù)。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成告訴北京商報(bào)記者。
中關(guān)村示范區(qū)的核心區(qū)海淀，今年將采取加大非核心功能疏解和人力調(diào)控力度的方式進(jìn)行。根據(jù)海淀區(qū)政府工作報(bào)告，2015年末，海淀把常住人口規(guī)?？刂圃?71.3萬(wàn)人、常住流動(dòng)人口規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)人以內(nèi)。同時(shí)，加強(qiáng)人口變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，以低端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城中村為重點(diǎn)，加大打非拆違和傳統(tǒng)電子賣場(chǎng)、低端批發(fā)零售市場(chǎng)的整治改造力度，清理規(guī)范一批群租房和地下空間。
數(shù)據(jù)顯示，2014年海淀區(qū)制定實(shí)施了2014-2015年增強(qiáng)核心功能調(diào)控人口規(guī)模工作方案，騰退中關(guān)村西區(qū)鼎好、海龍等電子市場(chǎng)商戶200多家、約1.3萬(wàn)平方米；關(guān)停明光寺、四海等低端市場(chǎng)32家、再生資源回收市場(chǎng)26家。去年海淀區(qū)常住流動(dòng)人口減少了12.5萬(wàn)人。
昌平 今年拆除違建300萬(wàn)平方米
而對(duì)于昌平來(lái)說(shuō)，拆除違法建設(shè)將是“瘦身”的一條路徑。據(jù)介紹，昌平去年累計(jì)拆除違法建設(shè)315萬(wàn)平方米，接近過(guò)去三年的總和，同時(shí)建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，清退廢品回收市場(chǎng)40個(gè)、老舊工業(yè)大院26個(gè)、低端工業(yè)企業(yè)51家、養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，取締非正規(guī)幼兒園130所，“群租房”、“大棚房”、非法砂石廠等年度整治任務(wù)全面完成。
今年，昌平還將加快“三高”企業(yè)退出步伐，繼續(xù)清退一批低端市場(chǎng)，鼓勵(lì)不符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及低端環(huán)節(jié)實(shí)施搬遷轉(zhuǎn)移。對(duì)保留項(xiàng)目，制定更加嚴(yán)格的人口資源環(huán)境約束標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)改造升級(jí)。據(jù)透露，今年昌平將再拆除違法建設(shè)300萬(wàn)平方米。
肖金成還指出，今年是各區(qū)縣的調(diào)整期，也可以算是陣痛期，產(chǎn)業(yè)功能向外疏解，對(duì)于財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有影響，人的外遷也需要接受過(guò)程。但應(yīng)該看到，功能疏解是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，所謂萬(wàn)事開(kāi)頭難，如果能夠在前期形成模式和樣板，將有助于未來(lái)的功能疏解能更順暢進(jìn)行。北京商報(bào)記者 肖瑋/文
代小杰/制圖