十問停車收費(fèi)新政

　　為什么要調(diào)整停車收費(fèi)？

　　說到底，還是為了治堵。

　　目前，杭州市區(qū)，特別是中心城區(qū)，交通擁堵狀況日趨嚴(yán)重，停車難問題日益突出，泊位嚴(yán)重不足。

　　泊位不足到什么程度呢？

　　目前，杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車泊位總數(shù)約為52萬個(gè)，而截至今年6月，市區(qū)的機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)120萬輛，算下來，停車位缺口達(dá)60余萬個(gè)，平均每輛車只有半個(gè)車位。

　　另一方面，杭城市中心區(qū)域人流、車流巨大，支路、街巷狹窄，設(shè)置停車泊位后擠占路面。由于停車泊位嚴(yán)重不足，停車稍有無序或等待即形成堵塞，進(jìn)而嚴(yán)重影響主干道車輛的分流通行，加劇了主干道交通的擁堵。

　　新政如何起到治堵作用？

　　簡(jiǎn)單來說：長時(shí)間停車成本增加了，更多的市民會(huì)趨向于選擇公共交通出行，中心區(qū)域的機(jī)動(dòng)車數(shù)量就會(huì)減少，找泊位也會(huì)更加容易。相應(yīng)的，通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，也能吸引社會(huì)資金投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，增加停車泊位，緩解停車矛盾。

　　此外，根據(jù)新政，核心區(qū)域停車15到45分鐘，停車費(fèi)比起以前還少了1元，這也是為鼓勵(lì)車主盡可能縮短停車時(shí)間，加快流轉(zhuǎn)、提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)效率，同時(shí)也有利于減少短時(shí)間停車的費(fèi)用支出。

　　同時(shí)，為配合停車收費(fèi)政策調(diào)整，近期，杭州交警部門將展開嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)處機(jī)動(dòng)車違法停車行為，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域道路上的機(jī)動(dòng)車違法停車行為做到“違停必拍”，其中屬路口300米嚴(yán)管區(qū)的違法停放車輛、屬城市次干道以上道路的違法停放車輛、屬社會(huì)公共停車場(chǎng)200米范圍的道路違法停放車輛，實(shí)行“亂停必拖”。

　　為什么核心區(qū)停車費(fèi)漲幅特別大？

　　從交通研究部門今年5到6月測(cè)定的時(shí)速情況看：核心區(qū)域早晚高峰行車平均時(shí)速僅為17.78公里和16.18公里；一級(jí)區(qū)域早晚高峰平均時(shí)速分別為19.22公里和19.89公里；外圍區(qū)域早晚高峰平均時(shí)速分別為23.15公里和24.62公里。

　　從城管部門測(cè)定的泊位周轉(zhuǎn)率情況看：核心區(qū)域道路泊位周轉(zhuǎn)率平均為每天4.5次，外圍區(qū)域平均為每天2.83次。這些地段的道路泊位，已經(jīng)有點(diǎn)“不堪重負(fù)”了。

　　按照中心區(qū)域高于非中心區(qū)域的原則，核心區(qū)域的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自然也就大幅提高。

　　為什么之前沒舉行聽證會(huì)？

　　根據(jù)我國《價(jià)格法》規(guī)定，價(jià)格聽證的具體項(xiàng)目通過省價(jià)格主管部門制定的定價(jià)聽證目錄確定，《浙江省定價(jià)聽證目錄》沒有將停車收費(fèi)列入聽證范圍，因此，停車收費(fèi)政策的調(diào)整不需要采取召開價(jià)格聽證會(huì)的形式。

　　不過，考慮到停車收費(fèi)涉及民生，杭州市物價(jià)局?jǐn)M定了停車收費(fèi)改革的12個(gè)問題，會(huì)同杭州市治堵辦通過媒體就進(jìn)一步實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策及交通治堵舉措公開征求社會(huì)意見。

　　多收的停車費(fèi)都去哪了？

　　調(diào)整優(yōu)化差別化停車收費(fèi)政策后，杭州市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在19個(gè)副省級(jí)以上城市中排名第6位，低于南京、廣州、上海、深圳、北京，高于其他城市；在15個(gè)副省級(jí)城市中杭州市排名第4位，低于南京、廣州、深圳，而高于其他城市。

　　道路停車收費(fèi)收入，將會(huì)進(jìn)入政府財(cái)政專戶，全額用于停車場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)行、管理和發(fā)展公共交通，不得挪作他用。

　　為加強(qiáng)監(jiān)管，杭州市有關(guān)部門制定出臺(tái)了《杭州城市道路及政府投資公共停車場(chǎng)停車管理和服務(wù)資金管理辦法》，明確規(guī)定：市區(qū)道路停車泊位停車費(fèi)收入實(shí)行收支兩條線管理，全額用于停車場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)行、管理和發(fā)展公共交通，不得挪作他用。

　　也就是說，我們交上去的停車費(fèi)，最終還是會(huì)用于解決我們的停車難問題。

　　今后怎么停車更劃算？

　　道路停車方面，一句話概括：停45分鐘以內(nèi)，反而便宜了；停車時(shí)間越長，付的停車費(fèi)就越多。

　　為鼓勵(lì)停車人盡可能縮短停車時(shí)間，加快流轉(zhuǎn)、提高道路停車泊位周轉(zhuǎn)效率，道路停車收費(fèi)的單位計(jì)費(fèi)時(shí)間從1小時(shí)縮短為半小時(shí)。

　　如果只在短時(shí)間停放，停車時(shí)間大于15分鐘、小于45分鐘的，核心區(qū)域?qū)⒂涩F(xiàn)行的6元/次降低為5元/次，一級(jí)區(qū)域?qū)⒂涩F(xiàn)行的6元/次降低為3元/次，二級(jí)區(qū)域?qū)⒂涩F(xiàn)行的4元/次降低為2元/次。

　　如果極端一點(diǎn)的情況，連續(xù)停放24小時(shí)，停車費(fèi)就讓人有點(diǎn)肉痛了：核心區(qū)域、一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域的道路停車費(fèi)用支出將從現(xiàn)行的76元、76元、52元增加到147元、99元和75元。

　　政府定價(jià)停車場(chǎng)方面，對(duì)停車場(chǎng)停車收費(fèi)作了計(jì)費(fèi)時(shí)間的限制，停車時(shí)間6-24小時(shí)的，按不超過6小時(shí)計(jì)收(連續(xù)停放超過24小時(shí)的，超過部分按上述計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：核心區(qū)域按低于10元/輛。小時(shí)，一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域維持現(xiàn)行收費(fèi)水平，由市價(jià)格主管部門審核確定。

　　由此，實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)全天的最高停車費(fèi)用核心區(qū)域低于60元，一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域低于30元。

　　我們?cè)摪衍囃５侥膬喝ィ?/p>

　　新政主要提高核心區(qū)域停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持了其他區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定，特別是住宅小區(qū)，在優(yōu)先解決業(yè)主車輛停放、保證業(yè)主的基本停車需求、疏通小區(qū)交通的前提下，保持住宅小區(qū)地面包月停車100元/輛，配套停車庫包月停車360元/輛不變。適當(dāng)調(diào)整小區(qū)內(nèi)地面臨時(shí)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為3元/小時(shí)，全天按不超過4小時(shí)計(jì)。小區(qū)周邊道路包月停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為120元/輛。

　　也就是說，不在核心區(qū)域內(nèi)停車，受的影響不大，尤其是小區(qū)內(nèi)和小區(qū)周邊道路包月停車，基本沒受影響。

　　新政對(duì)停車場(chǎng)也提出了要求：經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

　　今后停車位會(huì)不會(huì)增加？

　　今年，杭州市計(jì)劃新增車位50000個(gè)，其中公共車位7000個(gè)，截至6月底已建成車位26197個(gè)，其中公共泊位3512個(gè)。

　　公共停車場(chǎng)庫方面，杭州市出臺(tái)了《鼓勵(lì)和推進(jìn)杭州市區(qū)公共停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施辦法》，在土地供應(yīng)、商業(yè)配建、項(xiàng)目審批、資金補(bǔ)助、產(chǎn)權(quán)辦理、收費(fèi)價(jià)格等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量投資公共停車場(chǎng)庫建設(shè)，加大公共停車場(chǎng)庫建設(shè)力度。

　　核心區(qū)公交配套跟得上嗎？

　　在5平方公里的核心區(qū)域內(nèi)，目前共有132個(gè)公交站點(diǎn)、141條公交線路(含高峰、夜間、假日線)。

　　地鐵1號(hào)線縱貫核心區(qū)域，設(shè)有定安路、龍翔橋、鳳起路、武林廣場(chǎng)等4個(gè)站點(diǎn)。同時(shí)核心區(qū)域內(nèi)公共自行車布點(diǎn)密集?？偟膩碚f，在停車費(fèi)大幅上調(diào)的核心區(qū)域，公共交通還是比較便捷的。

　　同時(shí)，有關(guān)部門正在研究制定優(yōu)化公交線網(wǎng)提升公交分擔(dān)率方案、地鐵及公交換乘優(yōu)惠和換乘地鐵停車收費(fèi)優(yōu)惠等措施，以鼓勵(lì)市民選擇公交方式出行。

　　此外，新政策對(duì)確定為具有換乘公共交通功能的“P+R”停車場(chǎng)(庫)，對(duì)換乘的小型車，將憑換乘憑據(jù)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠措施另行制定。

　　未來還有哪些公交配套舉措？

　　目前，杭州市交通運(yùn)輸局已制定并提交了《2014年公交專用道需求方案》，在與交警部門對(duì)接后，確定了西湖大道(建國路至南山路段)、新塘路(艮山西路至新風(fēng)路)等共計(jì)15條路80.6公里的公交專用道建設(shè)方案，計(jì)劃近期施劃。

　　打通毛細(xì)血管，完善區(qū)域循環(huán)巴士。進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域循環(huán)巴士網(wǎng)絡(luò)，滿足區(qū)域市民群眾公交出行，打通“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門”、“點(diǎn)到點(diǎn)”、節(jié)點(diǎn)換乘、優(yōu)惠換乘的服務(wù)模式，提升公交覆蓋面和公交出行分擔(dān)率。重點(diǎn)是在城市周邊的丁橋、九堡、轉(zhuǎn)塘、雙浦、濱江、蔣村等地及主城區(qū)內(nèi)部分老住宅小區(qū)推出連接地鐵站、交通樞紐、商業(yè)綜合體、公建中心的區(qū)域循環(huán)巴士。

　　擴(kuò)大同臺(tái)免費(fèi)換乘范圍。初定在教工路口、東新路西文街口及政新花園等地增加3座同臺(tái)免費(fèi)換乘站，完善現(xiàn)有的錢江大橋換乘站、八堡南換乘站同臺(tái)免費(fèi)換乘的線路，方便下沙、丁橋、崇賢、塘棲、星橋、三墩、倉前、濱江等外圍區(qū)域的公交換乘，方便外圍區(qū)域進(jìn)入限行區(qū)域。

　　以丁橋區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，試行“配對(duì)式優(yōu)惠換乘”。計(jì)劃對(duì)丁橋地區(qū)公交線路進(jìn)行整體優(yōu)化，試行“配對(duì)式優(yōu)惠換乘”。乘客利用公交IC卡、市民卡、杭州通卡等，在“配對(duì)優(yōu)惠換乘”范圍內(nèi)的線路上支付車費(fèi)，在一定時(shí)間內(nèi)換乘第2輛“配對(duì)優(yōu)惠換乘”范圍內(nèi)的線路可優(yōu)惠一定金額。