本報(bào)訊 2024年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，在依法履職中作出新貢獻(xiàn)，在踐行全過程人民民主中創(chuàng)出新亮點(diǎn)，在助力商洛高質(zhì)量發(fā)展中取得新成效。
首次針對民歌開展地方立法。在省人大常委會(huì)指導(dǎo)下，市人大常委會(huì)圍繞陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展，首次進(jìn)行文化領(lǐng)域協(xié)同立法的實(shí)踐探索，制定《商洛市陜南民歌保護(hù)傳承發(fā)展條例》。陜西省十四屆人大三次會(huì)議《陜西省人大常委會(huì)工作報(bào)告》給予肯定，全國人大網(wǎng)和《陜西日報(bào)》、陜西省人大網(wǎng)、《民聲報(bào)》等中央及省級媒體作了報(bào)道。
在全省率先建立街道議政代表會(huì)制度。全市12個(gè)街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋，彌補(bǔ)了街道人大民主議事“空白”、民主監(jiān)督“缺位”。2024年，召開街道議政代表會(huì)25次，提出意見建議310條。省委十四屆六次全會(huì)作為改革成效以附件印發(fā)，省人大常委會(huì)黨組專題研究部署，連續(xù)寫入陜西省十四屆人大二次、三次會(huì)議《陜西省人大常委會(huì)工作報(bào)告》，在省人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流2次，在全國人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)上作了介紹?！吨袊舜蟆泛腿珖舜缶W(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、《陜西日報(bào)》、陜西廣播電視臺(tái)等中央和省級媒體先后作了報(bào)道，被市委評為2023年度全市全面深化改革十大優(yōu)秀案例、被省委評為2024年度全省全面深化改革優(yōu)秀案例。
在全省率先探索實(shí)行街道民生實(shí)事項(xiàng)目票選制和民主評議工作新機(jī)制。在推動(dòng)全市縣鎮(zhèn)兩級人大代表民生實(shí)事項(xiàng)目票決制全覆蓋的基礎(chǔ)上，依托議政代表會(huì)制度，在全市12個(gè)街道探索開展民生實(shí)事項(xiàng)目議政代表票選和民主評議工作，票選民生實(shí)事項(xiàng)目121個(gè)，對12個(gè)街道辦和36個(gè)工作機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行了民主測評，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)街道老百姓的事由老百姓說了算、最終還要讓老百姓滿意?！蛾兾魅請?bào)》《民聲報(bào)》《法治與社會(huì)》等省級媒體作了報(bào)道。
探索實(shí)踐“人大+”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，探索開展區(qū)域協(xié)同立法。建立健全市人大與市委、市政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級人民法院、市人民檢察院的備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立市人大與市檢察院關(guān)于檢察建議辦理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善信息共享、線索移送、聯(lián)席會(huì)議等制度。建立健全人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制，圍繞審計(jì)報(bào)告審查、問題整改、責(zé)任落實(shí)、跟蹤督辦等方面探索聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。建立完善全市人大系統(tǒng)視察調(diào)研等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌視察議題、代表活動(dòng)及結(jié)果運(yùn)用等工作，實(shí)現(xiàn)“同題共答、同頻共振”。
著力構(gòu)建全市人大代表聯(lián)絡(luò)站立體化陣地體系。積極謀劃市級代表聯(lián)絡(luò)總站，迭代升級代表聯(lián)絡(luò)站，規(guī)范提升鎮(zhèn)(街道)代表中心聯(lián)絡(luò)站98個(gè)、村(居)代表聯(lián)絡(luò)站331個(gè)，創(chuàng)新設(shè)立專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站31個(gè)、流動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站1個(gè)、產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站3個(gè)，逐步形成以市級總站、鎮(zhèn)(街道)中心站、村(居)聯(lián)絡(luò)站為主體，以專業(yè)站、流動(dòng)站、產(chǎn)業(yè)站等為補(bǔ)充的立體化、網(wǎng)格化代表聯(lián)絡(luò)工作格局。全市6800余名“五級”人大代表全部編組進(jìn)站，開展履職活動(dòng)1.6萬余人次，接待群眾5.3萬人次，推動(dòng)解決問題1982個(gè)。以“家站點(diǎn)里的人大·代表故事”為主題，全國人大網(wǎng)、中新社、中國新聞網(wǎng)和《陜西日報(bào)》、陜西廣播電視總臺(tái)等13家中央和省級媒體作了專題報(bào)道。
創(chuàng)新做實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)載體。持續(xù)深化“履職建功‘三個(gè)年’·人大代表在行動(dòng)”，依托基層代表聯(lián)絡(luò)站開展“推進(jìn)基層治理·共建和美鄉(xiāng)村”主題活動(dòng)，依托專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站開展“人大代表·局長面對面”主題活動(dòng)，推動(dòng)“三個(gè)年”活動(dòng)走深走實(shí)，陜西省十四屆人大三次會(huì)議《陜西省人大常委會(huì)工作報(bào)告》予以充分肯定。
聚焦中國康養(yǎng)之都建設(shè)開展專題詢問。市五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞中國康養(yǎng)之都建設(shè)工作，23名市人大常委會(huì)委員和市人大代表，向市發(fā)改委、市文旅局、市工信局、市財(cái)政局等21個(gè)部門和單位主要負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場面對面、一對一進(jìn)行詢問，并現(xiàn)場組織履職測評，以強(qiáng)有力的人大監(jiān)督推動(dòng)中國康養(yǎng)之都建設(shè)。
指導(dǎo)支持縣級人大健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。鎮(zhèn)安縣人大常委會(huì)探索建立民意調(diào)查工作機(jī)制，先后開展了優(yōu)化營商環(huán)境、城區(qū)校點(diǎn)布局等專項(xiàng)民意調(diào)查，收集意見建議122條，形成專項(xiàng)民意調(diào)查報(bào)告4個(gè)，作出決議決定3個(gè)，收集民情信息4247條，形成民情動(dòng)態(tài)8期。全國人大代表工委《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》(第91期)、全國人大網(wǎng)刊登交流。
全市“五級”人大代表履職能力培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。聚焦作風(fēng)能力提升，先后在廈門大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、全國人大北戴河培訓(xùn)基地，舉辦履職能力培訓(xùn)班4期、培訓(xùn)265人次，推動(dòng)市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了全市6800余名“五級”人大代表履職能力培訓(xùn)全覆蓋。
創(chuàng)新市人大機(jī)關(guān)干部管理制度機(jī)制。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)科級以下干部實(shí)行全員輪崗和AB崗制度，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。創(chuàng)新推行“五學(xué)機(jī)制”，即理論學(xué)習(xí)中心組帶動(dòng)學(xué)、機(jī)關(guān)大講堂示范學(xué)、青年讀書班推動(dòng)學(xué)、交流研討互相學(xué)、干部個(gè)人自主學(xué)，舉辦“機(jī)關(guān)大講堂”8期、“悅讀·悅享·悅青春”青年讀書班7期，形成以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制。
(市人大常委會(huì)研究室供稿)