——商洛市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神綜述

　　本報(bào)記者 汪 锳

　　近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，將“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”特色食用菌產(chǎn)業(yè)作為首位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效、強(qiáng)品牌、深加工、暢流通、促融合上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。圖為柞水縣鳳凰鎮(zhèn)金鳳村木耳全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

　　近年來(lái)，商洛市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，全力打造視覺(jué)美麗、心靈舒暢的秦嶺山水鄉(xiāng)村，一幅幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開(kāi)。圖為山陽(yáng)縣法官鎮(zhèn)法官?gòu)R村秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)一角。

　　和煦春風(fēng)暖商洛

　　編者按：親切關(guān)懷暖心田，殷殷囑托催奮進(jìn)。2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記來(lái)陜考察，首站來(lái)到商洛，如春風(fēng)一般給商洛人民帶來(lái)希望和信心，也為這個(gè)曾經(jīng)集中連片的貧困山區(qū)注入了生機(jī)和活力。近年來(lái)，商洛廣大干部群眾將習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，特別是對(duì)商洛的深情囑托悟于心、踐于行，全市上下戮力同心、踔厲奮發(fā)，交上了一份沉甸甸的亮麗答卷。本報(bào)今日起在《和煦春風(fēng)暖商洛》欄目中推出特別報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　又是一年春和景明，萬(wàn)象更新。循著春天的足跡，聆聽(tīng)春天的回響。

　　2020年4月20日，是商洛發(fā)展史上具有里程碑意義的重要日子，習(xí)近平總書記來(lái)陜考察，首站來(lái)到商洛，先后視察了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等工作。他提出的“奮力譜寫新時(shí)代陜西追趕超越新篇章”總體目標(biāo)和五項(xiàng)要求，是為陜西全面發(fā)展擘畫的藍(lán)圖，也是賦予商洛新時(shí)代的一張大考卷。

　　諄諄囑托，重如千鈞;殷殷期望，催人奮進(jìn)。

　　2020年以來(lái)，市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示作為首要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九大、二十大精神結(jié)合起來(lái)，印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神 奮力譜寫商洛新時(shí)代追趕超越新篇章的決定》，多次召開(kāi)市委常委會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、市委全會(huì)作出安排部署，多次召開(kāi)座談會(huì)研究具體貫徹措施，深入開(kāi)展各種形式的宣傳宣講活動(dòng)，推動(dòng)全市上下持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>

　　全市上下解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)作為，深入貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，打好“生態(tài)牌”、走好“綠色路”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育發(fā)展動(dòng)能，鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)了，城鄉(xiāng)顏值更高了，民生紅利更多了……商洛這片美麗的土地上，展現(xiàn)出令人振奮的高質(zhì)量發(fā)展新格局、新氣象。

　　打造“一都四區(qū)”——高質(zhì)量發(fā)展路徑更加明晰

　　4月的商洛，空氣溫潤(rùn)，陽(yáng)光和煦，來(lái)自秦嶺的山風(fēng)正徐徐吹拂著商洛大地。沿著丹江岸邊走訪，兩岸風(fēng)景如畫，令人流連忘返，走進(jìn)秦嶺腹地深處，廠房林立，貨車來(lái)來(lái)往往，一派生機(jī)盎然的景象。

　　2021年，我市秉承創(chuàng)新發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足全省高質(zhì)量發(fā)展四類區(qū)定位，大膽突破提出將商洛打造成為“中國(guó)康養(yǎng)之都”和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市域治理創(chuàng)新區(qū)，“一都四區(qū)”成為引領(lǐng)商洛發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

　　協(xié)同發(fā)展“醫(yī)、養(yǎng)、游、體、藥、食”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造10個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、10個(gè)旅游休閑度假區(qū)，開(kāi)發(fā)10個(gè)系列健康產(chǎn)品，發(fā)展100家康養(yǎng)企業(yè)，培育形成千億級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，做實(shí)叫響“22℃商洛·中國(guó)康養(yǎng)之都”品牌。抓住西安都市圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)西商融合發(fā)展，既對(duì)標(biāo)205萬(wàn)商洛人民，更對(duì)標(biāo)1300萬(wàn)西安市民，通過(guò)5到10年建設(shè)發(fā)展，爭(zhēng)取吸引50萬(wàn)西安市民來(lái)商洛城區(qū)購(gòu)房康養(yǎng)度假，成為商洛的“新市民”;爭(zhēng)取吸引50萬(wàn)西安市民到商洛山水鄉(xiāng)村租房康養(yǎng)度假，成為商洛的“新村民”，真正讓商洛成為“西安后花園、中國(guó)康養(yǎng)城”。

　　突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，緊抓動(dòng)力轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建“3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、改革開(kāi)放、共同富裕“五位一體”的高質(zhì)量發(fā)展新境界。

　　以建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為抓手，健全完善生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化“六大體系”，推動(dòng)生態(tài)治理體系更加完善、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美、生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)、綠色發(fā)展水平顯著提升。

　　以清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和相關(guān)指標(biāo)先進(jìn)城市改革經(jīng)驗(yàn)為指引，大力實(shí)施一批改革創(chuàng)新舉措，打造“服務(wù)理念最新、辦事效率最高、保障政策最活、創(chuàng)業(yè)生態(tài)最好”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，使全市營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)居全省第一方陣。

　　持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安防控、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解、公共安全保障等體系建設(shè)，著力繪就共建共治共享的社會(huì)治理新畫卷。

　　構(gòu)建政策體系、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、梳理任務(wù)清單，從規(guī)劃、部署到行動(dòng)，一體推進(jìn)。同時(shí)，我市在全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化率、平安建設(shè)滿意度等8項(xiàng)體現(xiàn)商洛特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)體系制定責(zé)任清單，壓實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門職責(zé)，建立完成進(jìn)度周報(bào)制度，定期報(bào)告工作進(jìn)度、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議;組建省考目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)專班，針對(duì)排名靠后的指標(biāo)，逐項(xiàng)研究，扎實(shí)推動(dòng)“一都四區(qū)”戰(zhàn)略落地生根。

　　全市上下深入推進(jìn)秦嶺“五亂”問(wèn)題整治和農(nóng)村人居環(huán)境“六清”整治，制定加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展“二十條措施”，狠抓“3+N”產(chǎn)業(yè)集群、17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能。搶抓秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)重大機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施礦業(yè)“五化”建設(shè)改造，先后引進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)等來(lái)商投資，解決工業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)35項(xiàng)，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年我市全年生產(chǎn)總值902.56億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1122.9億元，增加值分別增長(zhǎng)3.3%、5.7%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29931元，農(nóng)村居民人均可支配收入12781元，分別增長(zhǎng)4.5%、6.8%。

　　實(shí)踐證明，“一都四區(qū)”戰(zhàn)略指引的方向和路子符合商洛實(shí)際，是新階段商洛高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)所在、希望所在。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)——高質(zhì)量發(fā)展底色更加鮮亮

　　一方好山水，滿眼皆覆綠。

　　漫步城區(qū)，天藍(lán)水清;置身鄉(xiāng)村，空氣清新，令人心曠神怡、精神舒暢。地綠、天藍(lán)，云白、水清，空氣新鮮，環(huán)境優(yōu)美，處處一派綠意盎然、生機(jī)勃勃的美麗景象。

　　美景背后，是我市抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、寫好綠色文章的生動(dòng)實(shí)踐。

　　習(xí)近平總書記視察陜西時(shí)明確提出“秦嶺是我國(guó)南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障，這樣的自然生態(tài)美景，誰(shuí)都不能破壞”的重大要求。商洛全域位于秦嶺腹地，承擔(dān)著守護(hù)秦嶺的重要責(zé)任。

　　商洛始終把生態(tài)保護(hù)放在第一位，牢記“國(guó)之大者”，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子。

　　一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，并在全省率先修編出臺(tái)了《商洛市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，劃定了生態(tài)紅線、建設(shè)控制紅線，建立了界碑標(biāo)識(shí)，明確了我市產(chǎn)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)、水土保持、水資源、植被資源、生物多樣性等保護(hù)利用規(guī)劃，使秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作完全做到有章可循。實(shí)施“河長(zhǎng)制”，水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，創(chuàng)新建立河長(zhǎng)制責(zé)任“樹狀圖”，細(xì)化分解縣區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“三級(jí)”防治責(zé)任，將干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“綁定”到污染點(diǎn)源上，確保責(zé)任體系橫向到邊、縱向到底。建立環(huán)境監(jiān)控應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了集實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急管理、視頻會(huì)議協(xié)商、環(huán)境地理信息和數(shù)據(jù)集中存貯等功能于一體的智能管理。

　　另一方面，因地制宜，“造林”“造景”齊步走，實(shí)施綠色生態(tài)長(zhǎng)廊工程，對(duì)丹江、洛河、金錢河、干佑河、旬河五大流域進(jìn)行綠化美化治理，強(qiáng)力推進(jìn)“兩岸三線四區(qū)”和市區(qū)城周綠化，先后實(shí)施重點(diǎn)工程90多處，打造了一大批高質(zhì)量、大規(guī)模的綠化樣板示范工程。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為統(tǒng)攬，先后建設(shè)了百余個(gè)小而美、小而精的口袋公園，對(duì)多個(gè)城市大型公園進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)綠增彩，豐富濱水景觀。加快鄉(xiāng)村綠化，全市建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村17個(gè)，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，形成連點(diǎn)成線、連線成片、連片成帶的綠化新格局。

　　針對(duì)破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境各類典型問(wèn)題，我市堅(jiān)持查人深查事，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線督導(dǎo)整治工作，對(duì)所有問(wèn)題圖斑，逐一研判項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、林業(yè)等相關(guān)手續(xù)的合法合規(guī)性，做到徹底查清、徹底整治、徹底查處。借助社會(huì)力量對(duì)問(wèn)題線索深挖細(xì)查，市級(jí)同步成立3個(gè)專項(xiàng)督查組，推動(dòng)秦嶺“五亂”及生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治走深走實(shí)。

　　在修復(fù)和整治“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。2022年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)349天，創(chuàng)歷史新高，優(yōu)良天數(shù)連續(xù)9年位列全省第一，連續(xù)6年進(jìn)入國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市;水環(huán)境質(zhì)量同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，位居全省前列;受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，“山水園林城市、旅游康養(yǎng)之都”成為我市新名片。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目為王——高質(zhì)量發(fā)展支撐更加強(qiáng)硬

　　洛南縣工業(yè)集中區(qū)陜西鑫磊恒達(dá)新型建材有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，一車車礦渣原料被送入堆渣區(qū)，幾道工序后，礦渣被ALC板材生產(chǎn)設(shè)備“吃干榨盡”，加工成預(yù)制板材，隨后被車輛運(yùn)往成品倉(cāng);

　　在商南縣虎之翼電子科技產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)機(jī)器人揮動(dòng)著機(jī)械臂，數(shù)控機(jī)床自動(dòng)生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)個(gè)強(qiáng)光手電、潛水手電、頭燈被生產(chǎn)出來(lái)，這些產(chǎn)品隨后將漂洋過(guò)海，出口到美國(guó)、日本、韓國(guó);

　　西商城際列車商洛北客站項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴、車輛穿梭，施工人員晝夜施工，趕進(jìn)度，搶工期，一派熱潮涌動(dòng)、只爭(zhēng)朝夕的景象;

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　　暮春時(shí)節(jié)，走進(jìn)商洛大地，一批批重點(diǎn)項(xiàng)目如雨后春筍全面鋪開(kāi)，各級(jí)各部門倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，各個(gè)工地?fù)寱r(shí)間、抓進(jìn)度，演繹出了春日里的“速度與激情”。

　　一浪高過(guò)一浪的項(xiàng)目建設(shè)熱潮，是商洛牢固樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的必然結(jié)果。

　　抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。市委、市政府堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，創(chuàng)新招商思路、開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。招商引資的聚力與突破，贏得商賈云集、項(xiàng)目如潮，近年來(lái)，成功簽約5個(gè)抽水蓄能集群項(xiàng)目，引進(jìn)三峽集團(tuán)、國(guó)電投、中能建等500強(qiáng)企業(yè)9家，全市招商引資到位資金突破千億元大關(guān)，實(shí)際利用外資突破一億美元。去年首屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約了90兆瓦光伏發(fā)電、九彩鈣鎂新材料、百萬(wàn)噸級(jí)尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、新型防水材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、10萬(wàn)噸糧油倉(cāng)儲(chǔ)及物流設(shè)施建設(shè)等16個(gè)項(xiàng)目，總引資53.64億元。在今年第二屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)上，簽約西商融合公共醫(yī)療合作協(xié)議6個(gè)，招商引資合同項(xiàng)目16個(gè)，總引資額59.93億元。

　　一流與高效的營(yíng)商環(huán)境，是吸引企業(yè)入駐的強(qiáng)磁場(chǎng)、加快項(xiàng)目建設(shè)的有力引擎。我市想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，在辦事流程上做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房170萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”;深入落實(shí)各類行政審批制度改革，積極開(kāi)展以減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)為主的“四減”行動(dòng)，辦理過(guò)程實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦;建立“水電氣暖一體化報(bào)裝”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一站辦理、聯(lián)合勘驗(yàn)、并聯(lián)審批”，平均提交材料精簡(jiǎn)率達(dá)到50%，平均辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)減為1個(gè)，壓減率達(dá)到85%。同時(shí)，持續(xù)完善破產(chǎn)案件常態(tài)化府院合作機(jī)制、推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享、構(gòu)建“1+N+1”多元解紛等機(jī)制，讓企業(yè)在公開(kāi)公平的環(huán)境中發(fā)展，把“愛(ài)我商洛”口號(hào)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。

　　為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地早建設(shè)早見(jiàn)效，我市全面推行“交地即交證”改革，推進(jìn)新增工業(yè)用地采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，政務(wù)服務(wù)的速度和溫度加快轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目落地效率和貢獻(xiàn)率。實(shí)行“一項(xiàng)目、一方案、一專班”工作機(jī)制，通過(guò)推行聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、承諾制等，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作效率，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)序進(jìn)度完成投資任務(wù)。圍繞全年投資過(guò)千億目標(biāo)，建立了周末現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、軍令狀等制度，創(chuàng)新提出建立“五庫(kù)兩單”項(xiàng)目全過(guò)程管理機(jī)制，推行服務(wù)企業(yè)家“早餐會(huì)”制度和重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，深化“一站辦結(jié)”“容缺受理”等模式。

　　當(dāng)前，西十、西康高鐵和洛盧高速、丹寧高速東段項(xiàng)目順利推進(jìn)，商州三一綠色建材、鎮(zhèn)安鎢產(chǎn)業(yè)園等一批新材料項(xiàng)目建成，丹鳳金山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、柞水云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)等一批康養(yǎng)項(xiàng)目，山陽(yáng)年產(chǎn)百萬(wàn)套小家電及智能家居、商南精密滑臺(tái)等一批制造業(yè)項(xiàng)目，商洛高新區(qū)比亞迪汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，多個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目加快建設(shè)……各類重點(diǎn)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)新活力，也為商洛進(jìn)一步追趕超越增添了后勁。

　　以人民為中心——高質(zhì)量發(fā)展成色更加飽滿

　　“讓老百姓過(guò)上好日子，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)保障和改善民生。人民群眾的冷暖，始終是總書記心中最深的牽掛。

　　人民領(lǐng)袖的人民情懷，深深溫暖著商洛大地。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，商洛始終把增進(jìn)民生福祉作為大事，千方百計(jì)把群眾的事情辦實(shí)辦好，充分彰顯了人民至上的執(zhí)政理念。近年來(lái)，在財(cái)政收支矛盾相對(duì)突出的情況下，每年約80%的財(cái)政支出都投入民生領(lǐng)域，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全市人民的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　以全面落實(shí)最低生活保障、特困供養(yǎng)政策和“分級(jí)審批”“先行救助”“e救助”等措施，保障城鄉(xiāng)困難群眾生活;建成星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)66家，實(shí)施健康養(yǎng)老項(xiàng)目14個(gè)，新建城市社區(qū)日間照料中心64個(gè)，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)擺在突出位置，制定穩(wěn)就業(yè)16條措施，聚焦高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，通過(guò)勞務(wù)輸出幫、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶、開(kāi)展培訓(xùn)促、公崗安置保、工廠基地托，大力促進(jìn)各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成8個(gè)縣級(jí)和98個(gè)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，越來(lái)越多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量的就業(yè)，開(kāi)啟了新生活的大門。2022年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.66萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)49.4萬(wàn)人。

　　把教育作為利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)和鎮(zhèn)村寄宿制學(xué)校小規(guī)模學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《教育領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》等一系列優(yōu)先發(fā)展教育的政策措施，持續(xù)加大財(cái)政教育投入、加快教育高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，全市累計(jì)投入資金49億元，新建、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校、幼兒園70所，城區(qū)新增學(xué)位6.4萬(wàn)個(gè)，有效緩解了城區(qū)學(xué)位不足和“大班額”問(wèn)題。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“兩類”學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊食堂、宿舍、廁所、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校改擴(kuò)建、維修改造、設(shè)備購(gòu)置等教育項(xiàng)目505個(gè)，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善。大力實(shí)施普通高中攻堅(jiān)行動(dòng)及提升行動(dòng)，2020年以來(lái)先后有5所新建、1所擴(kuò)建高中建成投用，全市規(guī)劃新建、遷建、改擴(kuò)建中職學(xué)校6所。

　　積極落實(shí)惠民醫(yī)保政策，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)98%;三級(jí)住院報(bào)銷比例由三年前的81%、70%、55%，分別提高到85%、75%、60%;透析患者年度最高報(bào)銷限額由5.4萬(wàn)元提高到6.7萬(wàn)元，職工基本醫(yī)保支付限額由4萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。2020年以來(lái)，累計(jì)保障城鄉(xiāng)居民997.93萬(wàn)人次，保障城鎮(zhèn)職工678.22萬(wàn)人次;積極落實(shí)國(guó)家藥品耗材集采政策，集采藥品價(jià)格平均降幅達(dá)54%。“基本醫(yī)療有保障”問(wèn)題解決，長(zhǎng)期困擾廣大群眾的“看病貴”問(wèn)題得到緩解。

　　同時(shí)，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，健全基層社會(huì)治理體系，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，總結(jié)推行“楓橋式”工作法，落實(shí)“打防管控建”各項(xiàng)措施，做實(shí)做細(xì)網(wǎng)格化市域社會(huì)治理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　一項(xiàng)項(xiàng)民生工程，得到群眾的認(rèn)可與支持，一件件民生實(shí)事，如一縷縷燦爛的陽(yáng)光，溫暖著千家萬(wàn)戶。想人民群眾所想、急人民群眾所急，把好事做好、實(shí)事辦實(shí)，滿足人民對(duì)美好生活的向往，成為打造“一都四區(qū)”的最終落腳點(diǎn)。

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”聚焦保障和改善民生，商洛正以更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，不斷滿足群眾多層次多樣化需求，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，努力為人民創(chuàng)造更加美好的生活。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興——高質(zhì)量發(fā)展步履更加鏗鏘

　　空山新雨、茶樹新芽。清明節(jié)剛過(guò)，位于鎮(zhèn)安縣達(dá)仁鎮(zhèn)象園村的茶場(chǎng)里，青翠嫩葉在晨曦中含苞待放。一群戴著草帽的采茶人，或穿梭在茶樹間，或身挎竹簍行走于茶林山路之間，搶摘?jiǎng)偯邦^的嫩芽，收獲的歡聲笑語(yǔ)回蕩在綠水青山之間。

　　象園村地處鎮(zhèn)安縣西南部，地理位置偏遠(yuǎn)，“九山半水半分田”，曾經(jīng)交通閉塞，是一個(gè)深度貧困村。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，象園村大力發(fā)展高山茶葉、種桑養(yǎng)蠶、蜜蜂養(yǎng)殖、魔芋種植等產(chǎn)業(yè)，于2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。如今，乘著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，正大踏步向富裕村邁進(jìn)。

　　山還是那座山，卻變成了“金山銀山”。曾經(jīng)的貧困山村，一幅產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、人氣旺的圖景變得愈加清晰。

　　在脫貧攻堅(jiān)的偉大歷程中，商洛把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事，廣大干部群眾以大地作紙、以?shī)^斗作筆，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，繪制了恢宏壯美的畫卷——

　　截至2020年底，全市實(shí)現(xiàn)了7縣區(qū)全部摘帽、701個(gè)貧困村全部出列、57.28萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2015年底的25.34%降至0，建立集中安置與分散安置相結(jié)合的移民搬遷機(jī)制，19.45萬(wàn)貧困群眾搬進(jìn)新居，貧困人口人均純收入由2932元增加到10511元，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到歷史性解決，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得關(guān)鍵進(jìn)展，全面完成全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極盤活利用農(nóng)村資產(chǎn)資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)……商洛人民與全國(guó)人民一道邁入了小康社會(huì)。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利后，商洛乘勢(shì)而上，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　一方面，鞏固成果，牢牢守住防返貧底線。及時(shí)研究出臺(tái)《建立五強(qiáng)化五確保工作機(jī)制全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的意見(jiàn)》，建成鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。向1248個(gè)村(社區(qū))派駐第一書記和工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了有鞏固脫貧成果任務(wù)的村(社區(qū))幫扶力量全覆蓋。全面推行網(wǎng)格化、信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，選定2.63萬(wàn)名網(wǎng)格員，實(shí)行“人盯人”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立“一卡兩清單”和“一簿兩臺(tái)賬”，全市共落實(shí)55880名干部聯(lián)系幫扶8285戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、1.06萬(wàn)戶潛在風(fēng)險(xiǎn)戶和17.08萬(wàn)戶脫貧戶，3350戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶已消除風(fēng)險(xiǎn)，“五強(qiáng)化五確保”工作機(jī)制在全省推廣。全面開(kāi)展邊鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，邊建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板“兩邊一補(bǔ)齊”兩年行動(dòng)，打造山清水秀村美的“凈美商洛”，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

　　另一方面，接續(xù)奮斗，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持以“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)“菌果藥畜茶”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，健全鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，商洛香菇入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，商洛核桃、商洛香菇入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，累計(jì)11個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，71個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”，居全國(guó)地市級(jí)榜首，柞水木耳榮獲“首批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌榜”，躋身國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。多渠道提高農(nóng)民增收能力，深入推進(jìn)消費(fèi)幫扶，線上線下雙渠道營(yíng)銷，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，發(fā)揮社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶車間和公益性崗位作用，去年全市一產(chǎn)增加值125.77億元，比上年增長(zhǎng)3.8%。

　　征途漫漫，惟有奮斗。廣袤田野美麗如畫，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，特色產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?hellip;…在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，農(nóng)民富、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美的畫卷正徐徐鋪展開(kāi)來(lái)。