2025年3月23日是第六十五個世界氣象日，世界氣象組織將今年的紀(jì)念活動主題定為“攜手縮小早期預(yù)警差距”。該主題凸顯了早期預(yù)警對于筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的關(guān)鍵作用，以及國際氣象界在全球合作保障天氣氣候安全方面的深切期待。
直面挑戰(zhàn)，防范化解天氣氣候風(fēng)險需要全民早期預(yù)警
2024年是有氣象記錄以來最熱的一年。全球氣候變暖，導(dǎo)致氣候系統(tǒng)不穩(wěn)定性加大，極端天氣氣候事件頻發(fā)重發(fā)，復(fù)合型災(zāi)害強(qiáng)度大、影響范圍廣。
氣象早期預(yù)警系統(tǒng)可以在災(zāi)害來臨前發(fā)出警報，保護(hù)生命財產(chǎn)安全，是成本較低且能較快較易見效的防災(zāi)減災(zāi)手段。2022年3月，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯發(fā)起全民早期預(yù)警倡議，旨在確保到2027年地球上的每個人都能受到早期預(yù)警系統(tǒng)保護(hù)，免遭災(zāi)害性天氣、水或氣候事件的侵害。同年11月，聯(lián)合國發(fā)布《全民早期預(yù)警行動計(jì)劃》。2023年6月，第十九次世界氣象大會將落實(shí)全民早期預(yù)警倡議列為世界氣象組織未來4年的首要戰(zhàn)略。
據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，早期預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)為拯救生命、減少經(jīng)濟(jì)損失作出了貢獻(xiàn)，但各國在早期預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面仍存在重大差距，能夠?qū)⒃缙陬A(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案有機(jī)聯(lián)動起來的國家較少，特別是最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家等脆弱地區(qū)的預(yù)警能力依然面臨巨大挑戰(zhàn)。
全球氣候風(fēng)險需全民應(yīng)對。習(xí)近平總書記在不同國際場合多次呼吁各國共同采取行動，共同應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，為構(gòu)建更加安全、更具氣候韌性的未來，各國應(yīng)當(dāng)開展廣泛合作，共同支持全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議落地生根，攜手縮小氣象早期預(yù)警差距，讓早期預(yù)警更好地造福人民、造福世界。
堅(jiān)守初心，充分發(fā)揮預(yù)警在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的先導(dǎo)性作用
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報的聯(lián)動，突出臨災(zāi)預(yù)警，做好點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)報和滾動更新，強(qiáng)化預(yù)警指向性，落實(shí)直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案行動措施，把握工作主動權(quán)。中國氣象局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，著力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和防御應(yīng)對能力。
加快推進(jìn)氣象科技能力現(xiàn)代化，預(yù)警發(fā)得更早、報得更準(zhǔn)、傳得更廣。我國已建成世界上規(guī)模最大的陸?？仗靺f(xié)同綜合氣象觀測系統(tǒng)，精密監(jiān)測瞬息風(fēng)云變幻。數(shù)值天氣預(yù)報“芯片”實(shí)現(xiàn)中國造，智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)預(yù)報要素多種類、時間尺度無縫隙、空間范圍全覆蓋、時空分辨率分鐘級公里級。氣象災(zāi)害風(fēng)險普查全面完成，建立健全了分災(zāi)種、分區(qū)域的災(zāi)害性天氣預(yù)警體系，能夠提前43分鐘預(yù)警強(qiáng)對流天氣。新一代國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的82種預(yù)警信息，可在1分鐘內(nèi)送抵應(yīng)急責(zé)任人，公眾覆蓋率達(dá)99.1%。
加快推進(jìn)氣象社會服務(wù)現(xiàn)代化，預(yù)警叫有所應(yīng)、應(yīng)而會用、用之有效?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，建立了以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和高級別預(yù)警“叫應(yīng)”制度。2023年以來，氣象部門在關(guān)鍵天氣來臨前累計(jì)“叫應(yīng)”各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、主要應(yīng)急責(zé)任人58萬人次，及時報告或通報天氣情況及影響。遞進(jìn)式氣象服務(wù)機(jī)制日益健全，氣象部門在災(zāi)害發(fā)展不同階段按需供給預(yù)報預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，并分級別、分區(qū)域精細(xì)化聯(lián)動相關(guān)力量。預(yù)警、“叫應(yīng)”及時到達(dá)應(yīng)急負(fù)責(zé)人，并有效聯(lián)動“激活”防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)部門，為防災(zāi)減災(zāi)部署和人民群眾避災(zāi)贏得先機(jī)。全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)知水平和行動能力持續(xù)提高，2024年氣象科學(xué)知識普及率達(dá)80.81%。
開放合作，為實(shí)施全民早期預(yù)警倡議提供中國智慧中國方案
習(xí)近平總書記在中非合作論壇北京峰會上指出，建設(shè)氣象早期預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生物多樣性保護(hù)合作。落實(shí)該項(xiàng)伙伴行動，中國氣象局將積極融入中國特色大國外交，在國際氣象治理中自覺肩負(fù)起“同球共濟(jì)”的責(zé)任。
胸懷天下，全球監(jiān)測、全球預(yù)報、全球服務(wù)能力建設(shè)取得顯著進(jìn)展。中國氣象局承擔(dān)26個世界氣象組織國際或區(qū)域氣象中心職責(zé)。風(fēng)云氣象衛(wèi)星向133個國家和地區(qū)提供服務(wù)，國際服務(wù)滿意度達(dá)80%。在全球預(yù)報業(yè)務(wù)常態(tài)化機(jī)制和全球無縫隙預(yù)報業(yè)務(wù)框架下，基本建成了完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全球和區(qū)域數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)以及亞洲多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)，初步具備了面向全球提供精細(xì)化公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品的能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的全球遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航能力。立足中國，全球監(jiān)測、全球預(yù)報、全球服務(wù)的夢想已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
大愛無疆，全民氣象早期預(yù)警中國方案走向世界。為落實(shí)聯(lián)合國全民早期預(yù)警倡議，《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《早期預(yù)警促進(jìn)氣候變化適應(yīng)中國行動方案（2025—2027）》《共建“一帶一路”全民早期預(yù)警北京宣言》《世界氣象組織、生態(tài)環(huán)境部和中國氣象局支持聯(lián)合國全民早期預(yù)警倡議合作協(xié)議》等相關(guān)政策方案陸續(xù)出臺，彰顯中國強(qiáng)大的行動力和引領(lǐng)力。中國氣象局與33個國家相關(guān)機(jī)構(gòu)及國際組織簽署合作協(xié)議，與周邊國家開展重大災(zāi)害性天氣區(qū)域聯(lián)防合作，通過南南合作示范推動各國互助，并重點(diǎn)面向全球南方國家推廣中國早期預(yù)警品牌，深化氣象基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、工作經(jīng)驗(yàn)機(jī)制“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”。截至目前，我國自主研發(fā)的“云+端”早期預(yù)警系統(tǒng)落地巴基斯坦、埃塞俄比亞、所羅門群島等國。未來，我們將進(jìn)一步探索利用人工智能賦能早期預(yù)警行動，還將發(fā)射3顆覆蓋非洲、亞洲等地的靜止氣象衛(wèi)星，為非洲提供全天候高精度氣象災(zāi)害監(jiān)測服務(wù)，為多國民眾撐起遮風(fēng)擋雨的擎天巨傘。
明者防禍于未萌，智者圖患于將來。攜手讓氣象早期預(yù)警覆蓋全球，不僅是國際社會的共同愿景，也是中國氣象部門的重要使命。中國氣象局將進(jìn)一步加快推進(jìn)氣象科技能力現(xiàn)代化和社會服務(wù)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)全民早期預(yù)警倡議目標(biāo)提供更強(qiáng)的科技支撐、制度支撐和規(guī)則支撐，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多的中國智慧、中國方案和中國力量。
?。ㄗ髡邽橹袊鴼庀缶贮h組書記、局長）
《 人民日報 》（ 2025年03月22日 07 版）