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"> 浙江省金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨員志愿者為外賣配送員送防寒物資。
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張春雷攝
"> 山東省郯城縣黨員干部與外賣配送員一起寫春聯(lián)。
張春雷攝
周 潔攝
"> 江蘇省太倉市貨車司機黨群服務(wù)中心，志愿者為貨車司機發(fā)補給品。
周 潔攝
近日，新興領(lǐng)域黨建工作座談會召開，強調(diào)要準(zhǔn)確把握加強新興領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)要求，厘清“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類組織健康發(fā)展，引導(dǎo)促進(jìn)新興領(lǐng)域各類群體堅定不移聽黨話跟黨走。本報記者就相關(guān)問題采訪了中央黨校（國家行政學(xué)院）科社教研部教授向春玲和中國浦東干部學(xué)院基層黨建研究中心主任、教授吳濤。
“新”在哪里？
組織形態(tài)新、運行方式新
記者：與傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作相比，新興領(lǐng)域黨建工作具有什么新特點？
向春玲：新興領(lǐng)域涵蓋快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約車等眾多新業(yè)態(tài)。我走訪調(diào)研很多企業(yè)、機構(gòu)，看到這些領(lǐng)域的組織形態(tài)、運行方式與傳統(tǒng)領(lǐng)域有很大不同。在組織形態(tài)上，既有傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置模式，也有依托園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等建立的黨組織，或者把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、項目鏈上。在運行方式上，很多黨組織堅持線上線下相結(jié)合，推行網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的管理方式，通過建立信息化平臺，開展黨組織活動和黨員教育管理。
吳濤：快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機長年奔波在路上，工作方式靈活、流動性強。這決定了新興領(lǐng)域黨建工作比街道、社區(qū)黨建更具專業(yè)性，比機關(guān)、企事業(yè)單位黨建更具開放性。我曾經(jīng)聚焦上?？爝f行業(yè)黨建，深入走訪申通、順豐等快遞企業(yè)，詳細(xì)了解從企業(yè)總部到基層網(wǎng)點的各層級黨組織建設(shè)情況。我注意到，黨組織設(shè)置方式靈活多樣，既有上海市快遞行業(yè)黨委、企業(yè)黨委、各區(qū)分公司黨委，也有依托各區(qū)分公司成立的流動黨員黨支部，還有把黨支部建在網(wǎng)點、站點上的。在快遞員較少的區(qū)域，由街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、樓宇兜底，采取屬地聯(lián)建的辦法把其中的黨員聚攏起來。
新經(jīng)濟(jì)組織黨建既有非公企業(yè)黨建，又有混合所有制黨建，前者已持續(xù)多年開展相關(guān)工作，后者是個新課題。在新社會組織黨建方面，既有行業(yè)協(xié)會、商會黨建，又有越來越多的社區(qū)社會組織。如何強化黨建引領(lǐng)，推動社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展、積極發(fā)揮作用，也是一項新任務(wù)。
“難”在哪里？
人員流動大、日常教育管理難
記者：新形勢下，新興領(lǐng)域黨建工作面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？
吳濤：新就業(yè)群體流動性大，時間難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“三會一課”制度難免落實不到位，導(dǎo)致管理難覆蓋、學(xué)習(xí)難組織、服務(wù)難開展。為此，一些地方積極探索構(gòu)建線上線下聯(lián)動機制，線上打造“指尖上的課堂”，線下依托黨群服務(wù)中心、小哥驛站等，加強溝通聯(lián)系，確保新就業(yè)群體黨員無論身在何處，都能感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。
在新經(jīng)濟(jì)組織黨建方面，我曾在長三角地區(qū)深入調(diào)研，走訪上海、杭州、寧波等地。有的企業(yè)注重發(fā)揮黨組織在重大事項決策上的把關(guān)作用，發(fā)揮黨員在技術(shù)攻關(guān)、市場拓展上的模范作用，取得發(fā)展進(jìn)步。但是，仍有一些企業(yè)對黨建工作不夠重視，特別是一些規(guī)模小的企業(yè)，人員變動頻繁，黨組織結(jié)構(gòu)松散、缺乏穩(wěn)定性，作用發(fā)揮有限。
向春玲：有的企業(yè)、機構(gòu)認(rèn)為黨建工作與經(jīng)濟(jì)效益無關(guān)，熱情不夠高；缺乏有效激勵機制，黨員發(fā)揮模范帶頭作用的積極性不高。另外，新就業(yè)群體流動性大，難以集中開展面對面的組織活動。其中，有很多是自由職業(yè)者，沒有固定單位。這都是新興領(lǐng)域黨建工作亟須破解的難題。
我曾3次到河南省信陽市浉河區(qū)調(diào)研網(wǎng)約車行業(yè)黨建，了解到工作當(dāng)中面臨很多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。比如，網(wǎng)約車從業(yè)人員復(fù)雜且流動性大，僅是摸清從業(yè)人數(shù)、黨員數(shù)量，就要下很大功夫；平臺企業(yè)經(jīng)營狀況有好有壞，網(wǎng)約車從業(yè)人員又很分散，導(dǎo)致黨的組織覆蓋和工作覆蓋難；有的地方建立了黨組織，但要想黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)起責(zé)任，還需進(jìn)一步加強黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作培訓(xùn)；調(diào)動黨員司機的積極性，把這支隊伍團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，變“治理變量”為“治理力量”，對黨建工作質(zhì)量提出了更高要求。
“落”在哪里？
推動企業(yè)發(fā)展、提升治理效能
記者：加強新興領(lǐng)域黨建工作，您有什么意見建議？
向春玲：加強新興領(lǐng)域黨建工作要堅持守正創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以實效性彰顯引領(lǐng)性、增強凝聚力。
近幾年，我多次調(diào)研新就業(yè)群體黨建，有個突出感受：越來越多的地方注重把政治引領(lǐng)與服務(wù)管理貫通協(xié)同，宣傳黨的路線方針政策，特別是與新就業(yè)群體工作生活密切相關(guān)的優(yōu)惠政策，同時深入了解他們的實際需求，有針對性地提供幫扶服務(wù)，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。雙管齊下、互促互進(jìn)，引導(dǎo)他們感黨恩、聽黨話、跟黨走。
新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織領(lǐng)域要堅持系統(tǒng)觀念，“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。在企業(yè)、機構(gòu)內(nèi)部，積極引導(dǎo)黨員亮身份、做表率，通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等，開展技術(shù)攻關(guān)、項目攻堅；對外，積極開展黨組織聯(lián)建共建，協(xié)調(diào)政府部門、金融機構(gòu)、科研院校等資源，為企業(yè)、機構(gòu)提供各方面支持，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
吳濤：加強新興領(lǐng)域黨建工作，要把抓覆蓋強基礎(chǔ)擺在突出位置，持續(xù)增強黨組織政治功能和組織功能。其中，圍繞新就業(yè)群體，可沿著“流動鏈條”織密組織體系，堅持行業(yè)自查、街道社區(qū)排查協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌部門數(shù)據(jù)信息，加強流入地和流出地黨組織雙向聯(lián)動，確保新就業(yè)群體黨員“流動不流失”。
黨建工作說到底是做人的工作，要把新興領(lǐng)域各類群體的需求點作為黨建工作的著力點。相關(guān)部門應(yīng)深入了解他們的所需所盼，把黨建工作做到他們的心坎里。如今，上海靜安區(qū)啟動新就業(yè)群體友好型商圈建設(shè)，解決了小哥們臨時停車難的問題；楊浦區(qū)推行“騎手友好社區(qū)”建設(shè)，讓小哥們進(jìn)出更便利。大街小巷還有很多“暖心驛站”，供小哥歇腳、充電，有力引導(dǎo)新就業(yè)群體向黨組織靠攏。
加強新興領(lǐng)域黨建工作，關(guān)鍵是“落”在作用發(fā)揮上，推進(jìn)新興領(lǐng)域各類群體融入城市治理。這些年，我一直關(guān)注上海人民城市建設(shè)。新就業(yè)群體以及一些公益性社會組織，都是人民城市建設(shè)者、美好生活享受者。很多轄區(qū)、街道強化黨建引領(lǐng)基層治理，搭建功能平臺，讓小哥們有渠道反映訴求，也有載體發(fā)揮作用。這正是通過深入踐行全過程人民民主的重要理念，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。今后應(yīng)沿著這條路繼續(xù)走下去，支持黨組織健全的社會組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能和有關(guān)服務(wù)項目，實現(xiàn)行業(yè)黨建與基層治理同頻共振；持續(xù)發(fā)揮新就業(yè)群體的職業(yè)特點，讓更多的黨員小哥成為社區(qū)“管理員”、移動“網(wǎng)格員”，切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
《 人民日報 》（ 2025年01月21日 19 版）