如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢？如何更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何更大力度吸引外資？11月16日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多個熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。
下一步將精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，著力做到“四個持續(xù)”
“看我國經(jīng)濟(jì)形勢，不僅要看‘形’，更要看‘勢’。10月份以來，經(jīng)濟(jì)總體保持回升向好態(tài)勢?！睍?，李超從幾個方面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)。
重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)亮點(diǎn)較多。比如，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，10月份國內(nèi)汽車銷量285.3萬輛，再創(chuàng)當(dāng)月歷史同期新高，同比增長13.8%。
生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升。10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長4.6%和7.7%，增速分別比上月加快0.1個和0.8個百分點(diǎn)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)向好態(tài)勢。浙江、江蘇、四川等經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展持續(xù)向好，西安、鄭州、杭州、南京等重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升，對全國經(jīng)濟(jì)增長支撐作用增強(qiáng)。
市場預(yù)期保持平穩(wěn)。盡管10月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）有所回落，但從分項(xiàng)指標(biāo)看，生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為55.6%，比上月上升0.1個百分點(diǎn)，連續(xù)4個月處于較高景氣區(qū)間。
李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動已出臺宏觀政策持續(xù)落地見效，著力做到“四個持續(xù)”。
持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求。穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大大宗消費(fèi)，推動服務(wù)消費(fèi)保持較快增長，大力推動在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施。加快組織實(shí)施新增發(fā)1萬億元國債項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成實(shí)物工作量。持續(xù)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目要素保障，滾動向民間資本推介項(xiàng)目。
持續(xù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新動能。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項(xiàng)舉措，有效解決企業(yè)提出的訴求和建議。
持續(xù)做好歲末年初民生保障工作。強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。暢通重要民生商品流通，維護(hù)重要民生商品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。加強(qiáng)迎峰度冬煤電油氣運(yùn)保障，確保群眾安全溫暖過冬。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。
持續(xù)強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保明年經(jīng)濟(jì)開好局、起好步。持續(xù)做好新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化各類政策協(xié)調(diào)配合。同時，做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估工作。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢邊際改善，將進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性
今年1至10月，民間投資同比下降0.5%，顯示民間投資活力仍有待進(jìn)一步激發(fā)。“同時要看到，近期隨著促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實(shí)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢邊際改善。”李超列出兩組數(shù)據(jù)：9月份，新登記注冊私營企業(yè)戶數(shù)同比增長18.1%，比上月加快8.4個百分點(diǎn)；1至10月，民營企業(yè)進(jìn)出口增長6.2%，占進(jìn)出口總額比重達(dá)53.1%，比上年同期提高3.1個百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長9.1%。
李超表示，國家發(fā)展改革委將從3方面推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一是強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢研判、政策統(tǒng)籌、推動立法等各項(xiàng)工作，大力營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境；二是有序擴(kuò)大民間投資市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作；三是積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測、評估、宣傳等六大服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難。
前不久，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目將優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。
“新機(jī)制有3方面特點(diǎn)：在參與主體上，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與；在收益來源上，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目；在操作模式上，全部采取特許經(jīng)營模式。”李超表示，新機(jī)制明確PPP項(xiàng)目優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，將進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，推動民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。
提供良好投資環(huán)境和必要便利條件，更大力度吸引外資
今年前9個月，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)37814家，同比增長32.4%，中國市場“磁力”效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
“吸引和利用外資是我國擴(kuò)大高水平對外開放的重要內(nèi)容?！崩畛f，歡迎各國投資者來華投資興業(yè)，也將一如既往為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營提供良好投資環(huán)境和必要便利條件，重點(diǎn)將做好5方面工作——
推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施，提高外商投資自由化水平，暢通創(chuàng)新要素流動，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。
繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。會同有關(guān)部門，推動合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放。
優(yōu)化公平競爭營商環(huán)境。持續(xù)推動修訂或廢止與外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等要求不一致的法規(guī)政策文件，在政府采購、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報、人力資源政策等方面，充分保障外資企業(yè)公平競爭待遇。
加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目保障。會同各地方健全外資項(xiàng)目儲備和服務(wù)機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動實(shí)行全流程服務(wù)；盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動作用強(qiáng)的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素支撐和政策支持，統(tǒng)籌解決涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評等問題。
做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，搭建跨國公司和地方投資對接平臺；健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，與外資企業(yè)、商會開展常態(tài)化溝通交流。
《 人民日報 》（ 2023年11月17日 07 版）