新華社北京8月30日電(記者齊琪、羅沙)《最高人民法院關(guān)于四級法院審級職能定位改革試點情況的中期報告》30日提請全國人大常委會會議審議。報告顯示，自2021年10月試點工作正式啟動以來，四級法院審級職能逐步優(yōu)化，案件結(jié)構(gòu)和分布日趨合理，司法職權(quán)配置更加科學(xué)，矛盾糾紛化解質(zhì)效有效提升。
報告指出，試點工作在堅持“四級兩審制”制度基礎(chǔ)上，通過調(diào)整適用行政訴訟法關(guān)于級別管轄的規(guī)定，推動將審理難度不大、受地方干預(yù)少、適宜就地化解的四類行政案件交由基層人民法院審理。通過改革民事、行政再審申請程序和標(biāo)準(zhǔn)，配套完善案件提級管轄機制，實現(xiàn)審判資源、案件結(jié)構(gòu)與四級法院職能定位科學(xué)匹配。
試點工作啟動近一年來，審判重心合理下沉，推動矛盾糾紛在基層實現(xiàn)公正高效實質(zhì)性化解。民事、行政級別管轄標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，試點基層人民法院共受理“下沉”的民事案件9570件，僅占同期全部新收一審民事案件的0.15%，受理“下沉”的四類行政案件11275件，占一審行政案件的6.76%，審判質(zhì)量穩(wěn)步提升。
報告顯示，各試點地區(qū)高、中級人民法院完善提級管轄機制，規(guī)范工作流程，提級管轄機制有效激活，高、中級人民法院審理重大典型一審案件職能作用更加凸顯。試點以來，各高、中級人民法院共提級管轄案件435件，同比增長19.50%。提級管轄的案件涉及數(shù)據(jù)權(quán)利確權(quán)、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、新業(yè)態(tài)用工主體資格等法律問題，涵蓋民事、行政、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。
按照試點工作要求，最高人民法院和高級人民法院推動完善再審程序運行機制。試點以來，最高人民法院新收民事、行政申請再審審查案件2275件，較試點前下降85.33%。各高級人民法院受理申請再審審查案件249323件，其中受理不服本院終審民事、行政案件的再審申請16094件，包括最高人民法院“下交”的再審申請5428件，“下交”案件僅占全部申請再審審查案件的2.18%。再審程序運行機制持續(xù)完善，實現(xiàn)再審依法糾錯與維護生效裁判權(quán)威相統(tǒng)一。
下一步，最高法將進一步健全試點工作推進機制，健全配套保障，鞏固提升試點工作成效，健全重大典型案件發(fā)現(xiàn)、識別和篩選機制，建立申請再審審查案件和再審案件專項管理機制，推動建立再審預(yù)收費制度，促進增強改革系統(tǒng)集成效應(yīng)。進一步深入推進試點工作，推動完善具有中國特色、符合司法規(guī)律的審級制度。