一村民花2萬元買碳匯的背后

　　貴州首例“認(rèn)購碳匯修復(fù)生態(tài)案”觀察

　　本報記者汪軍

　　貴州省雷山縣人民法院雷公山環(huán)境保護法庭近日審結(jié)一起案件，被告人羅明(化名)持過期砍伐證砍了自家一片山林，因為認(rèn)罪并自愿認(rèn)購碳匯替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境，得到了“判三年緩四年”的從寬處理。

　　根據(jù)法檢機關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)，將認(rèn)購碳匯引入環(huán)境司法在實踐中較少見。對于早在2007年就成立了全國首家“環(huán)境保護法庭”的貴州而言，首例“認(rèn)購碳匯修復(fù)生態(tài)案”又一次在環(huán)境司法上取得突破。

　　超期砍伐，認(rèn)購碳匯獲得司法確認(rèn)

　　2021年5月，貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣磻溪鎮(zhèn)高引村，村民羅明持過期的林木采伐許可證，將自家山林里的杉木采伐了469株。經(jīng)過鑒定，蓄積126.7286立方米。隨后，黔東南州劍河縣人民檢察院以涉嫌濫伐林木罪，向雷山縣人民法院提起公訴。由于羅明砍伐的林木并非公益林，作為公訴機關(guān)的檢察院并沒有提起刑事附帶民事公益訴訟。

　　“雖然不是公益林，但客觀上確實是破壞了生態(tài)，所以法院的考慮是不能丟掉替代性修復(fù)、放下‘公益’不管。”案件承辦人、雷山縣人民法院副院長吳章義說。

　　法院多次與檢察院溝通協(xié)商，建議由他們與被告人達成“碳匯認(rèn)購協(xié)議”，再通過司法確認(rèn)的方式賦予協(xié)議強制執(zhí)行效力，這個方法符合法理和案件實際，當(dāng)事人羅明也表示贊同。

　　羅明按照林業(yè)部門的測算，自愿認(rèn)購20668.8元的林業(yè)碳匯量(碳減排量)，并與公訴機關(guān)達成《生態(tài)環(huán)境損害賠償訴前磋商協(xié)議書》。對此，雷山縣人民法院近日作出司法確認(rèn)裁定書。

　　雷山縣人民法院雷公山環(huán)境保護法庭經(jīng)審理認(rèn)為，被告人羅明違反法律規(guī)定，濫伐林木，數(shù)量較大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪。鑒于其具有坦白情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，并以認(rèn)購“碳匯”的方式對受損的生態(tài)環(huán)境進行了替代性修復(fù)，可依法予以從輕處罰。法庭以濫伐林木罪判處其有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金4000元。

　　“種樹無地”，轉(zhuǎn)變思路探索生態(tài)修復(fù)

　　新華每日電訊記者采訪法院、檢察院案件承辦人以及環(huán)境司法業(yè)內(nèi)人士，他們對這種創(chuàng)新性的司法實踐出發(fā)點進行了分析。

　　“種樹無地”。吳章義說，過去行之有效的“補植復(fù)綠”方法現(xiàn)在難落“地”，在黔東南乃至貴州，森林覆蓋率很高，雷山縣森林覆蓋率已經(jīng)超過了72%，荒山荒地極少，如果要罪犯跨區(qū)域?qū)嵭挟惖匮a植復(fù)綠，難以找到可以種樹的荒地，執(zhí)行難度越來越大。

　　雷山縣人民法院曾向縣林業(yè)局和雷公山國家級自然保護區(qū)發(fā)函，請求協(xié)調(diào)用于“補植復(fù)綠”的基地，得到的答復(fù)是“沒有足夠多的荒地進行林木補種”。面對無地種樹的執(zhí)行尷尬，法檢部門試圖探索出一條符合黔東南乃至貴州實際的生態(tài)修復(fù)之路。

　　“法條無據(jù)”。環(huán)境資源案件，大多是涉及公共利益而提起的刑事附帶民事訴訟，要求恢復(fù)生態(tài)。但是，對于濫伐、盜伐的林木不屬于公益林的，若以公益訴訟形式起訴，明顯不太合理，有點“師出無名”。

　　吳章義說，針對羅明這個案件，他持過期砍伐證砍了自家山林，而且面積較大，雖不是公益林，但客觀上影響了黔東南森林資源總體覆蓋率。特別是公訴機關(guān)只提起了刑事訴訟，法院一方面只能秉持中立，但另一方面又不能放下“森林被砍伐、生態(tài)被破壞”這個“公益現(xiàn)實”?！盎诖耍仨毢霌P能動司法精神，迎難而上另辟蹊徑，面對法律空白，主動切換思路進行案件辦理”。

　　“法律無情但不應(yīng)冰冷”。在黔東南地區(qū)，農(nóng)村房屋多為木房，部分山區(qū)農(nóng)民確因居住需求要砍伐樹木。吳章義說，如果法院機械執(zhí)行法律，將羅明判了較高實刑，他的整個家庭都會遭受很大打擊。而現(xiàn)在，羅明得到從寬處理，不會收監(jiān)，他和家人包括當(dāng)?shù)卮迕穸紩惺艿近h和政府以及法院對老百姓的體貼，這就實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　山清水秀，生態(tài)司法開辟“貴州方案”

　　貴州作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，除了生態(tài)基礎(chǔ)優(yōu)良之外，近年來在環(huán)境司法方面探索廣、突破新、啟示多，一直以來引發(fā)各方關(guān)注。雷山人民法院這起案件不僅吸引了新聞媒體報道，還引起山東、河北等地法院同行咨詢經(jīng)驗。

　　通過碳匯認(rèn)購這樣的小切口解決大問題，吳章義說，羅世松這起案件為環(huán)境資源案件的審理開辟了一條新途徑，較好解決了森林繁密區(qū)域“補植復(fù)綠”難度大的困惑，將補植復(fù)綠“執(zhí)行難”解決在了審判之前，為非公益訴訟案件的生態(tài)修復(fù)提供了既符合法理、又契合實際的“貴州方案”。

　　“看菜吃飯”走一條環(huán)境司法專門化之路。貴州自2007年設(shè)立全國首家環(huán)保法庭以來，探索了集中管轄等制度，不斷推動環(huán)境司法專門化建設(shè)。比如雷山縣人民法院雷公山環(huán)境保護法庭，專門負(fù)責(zé)審理一個大區(qū)域的環(huán)境保護案件。

　　貴州省高級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長李麗介紹，貴州法院結(jié)合貴州生態(tài)環(huán)境保護實際，優(yōu)化設(shè)置了34個環(huán)境保護法庭，將綠水青山、傳統(tǒng)村落等全部納入司法管轄，實現(xiàn)對世界自然遺產(chǎn)地、國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家地質(zhì)公園、國家級濕地公園和天眼寧靜區(qū)等特殊敏感地區(qū)以及茶葉、白酒、礦產(chǎn)資源等重點產(chǎn)業(yè)的保護，構(gòu)建了具有貴州特色的環(huán)境司法保護體系。