如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎,那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。實現(xiàn)科技自立自強,迫切需要建立與此相適應的科技創(chuàng)新體制機制,以深化改革破除體制機制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力,科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展,涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大,前所未有,一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質性進展,啃下了不少硬骨頭。但是,同新形勢新要求相比,我國科技體制仍存在一些短板。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習近平總書記重要文章《加快建設科技強國,實現(xiàn)高水平科技自立自強》中,總書記明確要求“推進科技體制改革,形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度”。
更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事,這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們取得重大科技突破依靠這一法寶,今天我們實現(xiàn)科技自立自強也要依靠這一法寶,形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩,形成未來的整體優(yōu)勢。推動有效市場和有為政府更好結合,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置,形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。
抓好完善評價制度等基礎改革。科技評價是科技活動的指揮棒,對科技事業(yè)的健康發(fā)展起到重要作用??萍荚u價機制要堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向,全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。在項目評價上,要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度,完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度,建立非共識科技項目的評價機制;在人才評價上,要“破四唯”和“立新標”并舉,加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。薪酬制度關系科研人員的切身利益,要支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度,穩(wěn)定并強化從事基礎性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍,為其安心科研提供保障。
做好科技管理改革“加減法”。科技管理對科研創(chuàng)新具有牽引規(guī)范作用,好的科技管理能夠優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力??萍脊芾砀母锊荒苤蛔觥凹臃ā?,要善于做“減法”,要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變,按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位,轉變作風,提升能力,減少分錢、分物、定項目等直接干預,強化規(guī)劃政策引導。要進一步解決好“管得太死”、“管得太細”等問題,給予科研單位更多自主權,賦予科學家更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權,讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。
有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”機制。“創(chuàng)新不問出身,英雄不論出處?!卑研枰リP的科研項目張榜,誰有本事誰揭榜,是深化科研管理改革的重大舉措。在“十四五”首批重點研發(fā)計劃中,部署實施了87項“榜單”任務,已取得一批標志性成果。深入推進重大科技項目立項和組織管理方式改革,一方面要研究真問題,形成真榜、實榜;另一方面要真研究問題,讓那些想干事、能干事、干成事的科技領軍人才掛帥出征,做到不論資歷、不設門檻,讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。
創(chuàng)新決勝未來,改革關乎國運。前進征程上,不斷深化科技體制改革,破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,把創(chuàng)新驅動的新引擎全速發(fā)動起來,我們一定能加快建設世界科技強國,實現(xiàn)更高水平的科技自立自強!