寧陵縣一名知情的計(jì)生官員稱，有的符合條件的婦女外出打工，使得計(jì)生工作更加難以展開。
但對于各個(gè)村來說，這是必須完成的任務(wù)。完不成則意味著罰款。
面對下發(fā)的指標(biāo)任務(wù)，各個(gè)村之間開始互相溝通。陽驛鄉(xiāng)黃莊村的馬書記稱，有其他的村支書找到他，提出請求：“如果我的要是多了，就給他一個(gè)。”一些村之間互相幫忙，“有的幫你上一個(gè)任務(wù)，他請請客，坐一塊玩一玩。”
馬書記很幸運(yùn)，他完成了今年下發(fā)的指標(biāo)任務(wù)，但他表示，如果明年再有一茬，他也沒辦法了。
根據(jù)這些村官往年的經(jīng)驗(yàn)，類似的指標(biāo)任務(wù)一年不止一茬。最近兩年，以春季、秋季生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的名義進(jìn)行下發(fā)，早年下發(fā)的次數(shù)更加頻繁。
交錢過關(guān)
每次計(jì)生服務(wù)活動(dòng)都意味著一茬又一茬的“罰款”，寧陵縣計(jì)生系統(tǒng)一個(gè)要求匿名的干部稱。
夾在中間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門，為了在季度考核的排名中不落到后面，同樣面臨著壓力。完成計(jì)生指標(biāo)被計(jì)入基層的考評。這名知情人士稱，因此活動(dòng)的任務(wù)下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將指標(biāo)分配到各個(gè)村里，完不成從村里收錢，通過一些中間人購買指標(biāo)成了慣用的手法。
南都記者走訪了寧陵縣孔集、石橋、邏崗、陽驛、張弓、喬樓等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村莊，多個(gè)村的負(fù)責(zé)人告訴記者，歷次任務(wù)下達(dá)后，他們完不成指標(biāo)就要交錢給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，去找“中間人”開證明。
張學(xué)林介紹，今年春季，他們村被分了4個(gè)上環(huán)的任務(wù)，最終花錢雇了本村婦女，每人勞務(wù)費(fèi)200元，沒有通過中間人。“秋冬鎮(zhèn)里沒搞，俺還好過點(diǎn)。如果搞，(每年)一回就4個(gè)，兩回8個(gè)，5000多元錢呢。這個(gè)錢從哪出？”
與張弓相鄰的劉樓鄉(xiāng)，今年秋季硬壓下來的指標(biāo)，叫村支書徐福喘不過氣來。他告訴南都記者，名義上叫“指導(dǎo)數(shù)字”，但到了村里，就被要求必須立即完成。這樣的任務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了多年。
可查的資料顯示，罰款的歷史至少在寧陵可以追溯到2010年。寧陵縣石橋鎮(zhèn)2010年秋季活動(dòng)實(shí)施方案的要求，各村引流少完成一例，村子罰款2000元。結(jié)扎(即上環(huán))每少完成一例罰款1000元。
徐福稱，面臨罰款，他曾到鄉(xiāng)里找領(lǐng)導(dǎo)反映，但是上邊只是給他們分指標(biāo)，要一個(gè)結(jié)果，并不告訴他們怎樣完成。
“我們是最小的官，芝麻針孔那么大。”他說。他今年最終也靠開會時(shí)到鄉(xiāng)計(jì)生辦交錢解決了任務(wù)。上環(huán)一個(gè)700元，引流一個(gè)800元，總計(jì)5700元。
至于鄉(xiāng)里購買指標(biāo)是怎樣操作的，他表示是鄉(xiāng)里的事情，他們把錢交上去就算過關(guān)了。
“買賣指標(biāo)”
計(jì)生系統(tǒng)上述內(nèi)部人士透露，這一操作的具體流程是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的負(fù)責(zé)人弄到錢后，打電話給“中間人”下任務(wù)，中間人接到任務(wù)后，到計(jì)生指導(dǎo)站去領(lǐng)表，雇當(dāng)?shù)氐膵D女去替人上環(huán)，幾個(gè)科室逐步走完后就可以開到證明，中間人從中賺取差價(jià)。
在全部任務(wù)走完后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的負(fù)責(zé)人到指導(dǎo)站點(diǎn)錢給中間人，往往幾萬元錢轉(zhuǎn)手之間，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就算領(lǐng)到了證明。
南都記者獲得了一段錄制于12月20日的錄音，證實(shí)了這一說法。這段錄音記錄了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)名叫“老李”的中間人談?wù)撍纳獾倪^程。
老李在錄音中非常謹(jǐn)慎，她稱通過她找人去上環(huán)完成鄉(xiāng)里的指標(biāo)，每例收費(fèi)700元，流產(chǎn)800元。比如帶環(huán)的任務(wù)，她到指導(dǎo)站買個(gè)表需要390元，找人要花200元，在各項(xiàng)檢查和帶環(huán)結(jié)束后，直接開好證明，她從中賺幾十元錢。“找認(rèn)得的人才賣，不認(rèn)得的人不賣給你。”
負(fù)責(zé)的中間人和知情的計(jì)生系統(tǒng)人士均稱，帶人去上環(huán)，送錢才能過關(guān)，最少的科室要收一二十元，最多的要收七八十元。中間人稱已經(jīng)幫助多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上了幾百例任務(wù)。