很明顯，《決定》中的每一項(xiàng)決策均是一環(huán)扣一環(huán)，每一個(gè)改革也都是牽一發(fā)而動(dòng)全身。
養(yǎng)老金制度不并軌則很難實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌終將導(dǎo)致各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不平衡，從而引發(fā)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不公、責(zé)任分擔(dān)失衡、基金余缺并存、運(yùn)行成本居高不下、基金貶值風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累等一系列問題，而這些問題無(wú)疑又會(huì)加劇養(yǎng)老制度的碎片化程度。
同時(shí)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革勢(shì)必涉及到“并軌”，養(yǎng)老金制度一旦并軌勢(shì)必會(huì)涉及到建立職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，而這無(wú)疑有利于構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系，最終達(dá)到提高各類職工退休之后養(yǎng)老保障待遇水平的目的。
“建立合理的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)是最難和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全統(tǒng)籌，為養(yǎng)老金并軌打開了通道。具體路徑可能是實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌，建立養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，這就是國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的雛形。二是完善個(gè)人賬戶，保護(hù)受益人權(quán)益。這需要用國(guó)企紅利彌補(bǔ)個(gè)人賬戶空賬，羊毛出在羊身上，這是公平的。”楊燕綏建議，除此之外，還需要建立受托人制度、規(guī)范資本市場(chǎng)、制定合理的投資策略，實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo)，讓養(yǎng)老儲(chǔ)蓄者分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的成果。
據(jù)記者了解，此次《決定》已明確提出，2020年，國(guó)企紅利上繳比例將提至30%，更多用于保障和改善民生。在此之前，央企上繳比例分為五類，最高比例是20%，最低是不上繳。
本報(bào)記者了解到，根據(jù)三中全會(huì)《決定》對(duì)社保方面的規(guī)定，人社部已將延遲退休年齡、養(yǎng)老金的統(tǒng)籌、養(yǎng)老制度的并軌、社保繳費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整、社會(huì)保障基金的補(bǔ)充5方面的問題納入下一步社保改革的重要內(nèi)容。
在深化改革的一系列重大戰(zhàn)略部署中，社會(huì)保障改革的布局已初步顯現(xiàn)。（新華網(wǎng)）