新華社北京4月8日電 新聞?wù){(diào)查｜“去美國風(fēng)險”，多國采取防范反制措施
新華社記者于榮
美國新一屆政府上臺以來，威脅并實施一系列覆蓋面廣、破壞性大的關(guān)稅政策。這些措施帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義特征，正顛覆傳統(tǒng)貿(mào)易關(guān)系，阻礙全球經(jīng)貿(mào)往來，拖累世界經(jīng)濟(jì)增長。“美國風(fēng)險”引發(fā)世界各國廣泛擔(dān)憂。
為最大程度避免不確定性及其風(fēng)險，不少國家從短期和長期措施著手主動應(yīng)對，多維度抵御“美國風(fēng)險”沖擊，多領(lǐng)域構(gòu)筑“去美國風(fēng)險”防線，在全球范圍內(nèi)持續(xù)推動自由貿(mào)易深化發(fā)展。
多維度抵御“美國風(fēng)險”沖擊
肆意揮舞“關(guān)稅大棒”、頻繁調(diào)整關(guān)稅政策，美國政府的一系列做法看似是“美國優(yōu)先”，實則反噬美國企業(yè)，嚴(yán)重削弱投資者信心，損害美國經(jīng)濟(jì)利益。多家國際機(jī)構(gòu)近期敲響警鐘，接連上調(diào)美國經(jīng)濟(jì)衰退概率，認(rèn)為關(guān)稅政策將顯著加劇美國面臨的多重挑戰(zhàn)。
具體而言，涉及相同實施對象，關(guān)稅政策來回?fù)u擺。涉及具體行業(yè)，關(guān)稅政策層層加碼。涉及同一稅種，關(guān)稅稅率五花八門。其“對等關(guān)稅”計算方法十分隨意、缺乏合理正當(dāng)依據(jù)。
德國電視二臺網(wǎng)站刊文指出，與政策不確定性相同，美國經(jīng)濟(jì)前景比以往任何時候都更加不可預(yù)測。美國關(guān)稅政策打擊了市場樂觀情緒，挫傷了投資者信心。德國經(jīng)濟(jì)與金融咨詢企業(yè)麥克羅蒙基有限公司總裁兼創(chuàng)始人馬丁·呂克直言，美國政府拋棄了許多長期穩(wěn)定的政策，其受信任程度大幅下滑。
從曾經(jīng)自詡的“世界貿(mào)易之錨”到如今的“全球防范之險”，美國惹惱了世界。隨著全球貿(mào)易緊張局勢急劇升級，多國反制措施紛至沓來。
根據(jù)摩根大通分析報告，歐盟是“受到美國‘對等關(guān)稅’影響最大的市場之一”。目前歐洲各國和歐盟機(jī)構(gòu)已開始著手準(zhǔn)備實施“軟硬兩手”的反制措施。
首先是歐盟“箭在弦上”的反制關(guān)稅。3月12日，歐盟宣布對價值260億歐元的美國商品征收反制關(guān)稅；3月20日，歐盟宣布這些關(guān)稅將于4月中旬統(tǒng)一生效。其次，于2023年底生效的歐盟反脅迫工具成為其進(jìn)一步反制措施中的“關(guān)鍵武器”。再次，歐盟還將美國占據(jù)極大優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易視為潛在打擊對象。
此外，從保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)層面看，西班牙3日宣布141億歐元援助計劃，以保護(hù)可能受到美國關(guān)稅沖擊的經(jīng)濟(jì)；法國總統(tǒng)馬克龍3日表示美國關(guān)稅措施“殘酷且毫無根據(jù)”，呼吁企業(yè)暫停對美投資。
作為美國近鄰的加拿大也因美國反復(fù)橫跳的關(guān)稅操作與之漸行漸遠(yuǎn)。加拿大總理卡尼近日表示，加美間的傳統(tǒng)關(guān)系已經(jīng)結(jié)束，加拿大必須從根本上重塑經(jīng)濟(jì)。加拿大已宣布對美國汽車關(guān)稅采取對等反制措施，并已對接近600億加元（1美元約合1.42加元）的美國商品實施報復(fù)性關(guān)稅。
對內(nèi)而言，加拿大政府鼓勵消費者購買本國貨、在本國旅游；啟動“貿(mào)易影響計劃”，幫助出口企業(yè)開拓新市場，應(yīng)對關(guān)稅帶來的經(jīng)營風(fēng)險。加拿大獨立商業(yè)聯(lián)合會最新調(diào)查顯示，32%的受訪企業(yè)主已經(jīng)轉(zhuǎn)向加拿大境內(nèi)的供應(yīng)商和市場，27%的受訪企業(yè)主計劃增加在加拿大的投資，而33%的受訪企業(yè)主打算在未來六個月內(nèi)減少在美投資。
美國另一個重要貿(mào)易伙伴墨西哥3日宣布了包含18項要點的國家產(chǎn)業(yè)振興計劃，這份升級版“墨西哥計劃”旨在強(qiáng)化本土工業(yè)、能源與糧食主權(quán)，并推動進(jìn)口替代。墨西哥雇主聯(lián)合會日前在一份聲明中指出，墨西哥是美國最大汽車進(jìn)口來源國，兩國產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，但美國汽車關(guān)稅不僅影響墨西哥出口，還影響行業(yè)穩(wěn)定性。墨西哥必須加強(qiáng)國內(nèi)市場，推動出口目的地多元化，以減少對美國依賴。
多領(lǐng)域構(gòu)筑“去美國風(fēng)險”防線
中長期看，為應(yīng)對美國單邊主義貿(mào)易政策和供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，多國正嘗試通過重組供應(yīng)鏈和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，主動應(yīng)對貿(mào)易不確定性，加速構(gòu)建“去美國風(fēng)險”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。
首先，美國單邊加征關(guān)稅引發(fā)多國反制，大范圍貿(mào)易摩擦將擾亂全球供應(yīng)鏈，如何系統(tǒng)應(yīng)對全球供應(yīng)鏈深度調(diào)整成為各國關(guān)注重點。以汽車業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的日本為例，該國曾于美國鋼鋁關(guān)稅生效前夕游說，希望憑借兩國政治上的緊密合作獲得關(guān)稅減免。但“美國優(yōu)先”政策徹底打破日本幻想，其“無差別”關(guān)稅政策讓日本深感背刺的同時，也讓日本汽車廠商聯(lián)手，認(rèn)真思考如何重新構(gòu)建避免“美國風(fēng)險”的供應(yīng)鏈體系。
美國在亞洲的另一個主要貿(mào)易伙伴越南也正考慮調(diào)整過度依賴對美出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》近日報道，在越南的美國商會針對100多家會員企業(yè)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，40%受訪者表示“將尋找美國以外的替代市場”。此外，印度重啟與英國的自貿(mào)協(xié)定談判，還宣布將于年內(nèi)與歐盟達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。泰國已同歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟簽署自貿(mào)協(xié)定。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站日前刊文指出，美國上一屆政府大搞所謂供應(yīng)鏈“去風(fēng)險”，而如今大肆宣揚“貿(mào)易逆差惡性論”、不斷升級關(guān)稅戰(zhàn)的美國新一屆政府已成為威脅世界經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險。面對如此大的不確定性，全球企業(yè)產(chǎn)生“去美國風(fēng)險”的想法不足為奇。
其次，為應(yīng)對美國出口市場及投資環(huán)境的改變，如何有效調(diào)整本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為多國當(dāng)下重要任務(wù)。3月中旬，大眾汽車集團(tuán)管理董事會主席奧博穆表示，由于德國工廠前景不明朗，該集團(tuán)對生產(chǎn)軍用車輛的可能性持開放態(tài)度，同時德國其他多家汽車制造商和供應(yīng)商也對此表示感興趣。德國軍工企業(yè)萊茵金屬公司對此表示支持，認(rèn)為大眾工廠適合生產(chǎn)軍用車輛。
有分析指出，這一動向不光與歐盟和德國政府最新的“用‘歐洲制造’武裝歐洲”計劃相吻合，同時從“去美國風(fēng)險”角度看，德國車企向軍工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有助于減少對美軍火供應(yīng)的依賴，同時加強(qiáng)歐洲本土軍工體系。
德國輿論認(rèn)為，德國汽車業(yè)面臨高關(guān)稅風(fēng)險，轉(zhuǎn)向軍工領(lǐng)域可降低對美依賴，同時通過合作強(qiáng)化歐洲本土軍工供應(yīng)鏈，可推動歐洲戰(zhàn)略自主。
第三，為從根本上消除“美國風(fēng)險”，逐漸擺脫“安全附庸”地位、重塑戰(zhàn)略自主，歐洲一些國家在多領(lǐng)域積極謀求尋找替代美國方案。以信息通信領(lǐng)域為例，荷蘭眾議院近日通過多項動議，呼吁荷蘭政府減少對美國云服務(wù)技術(shù)的依賴，同時加快對荷蘭以及歐洲替代方案的投資。荷蘭執(zhí)政黨之一的新社會契約黨在動議里指出，在數(shù)字技術(shù)范疇，尤其是云技術(shù)方面，荷蘭政府單方面依賴少數(shù)幾家美國大型企業(yè)可能帶來風(fēng)險。
荷蘭在野的歐洲黨在動議中表示，歐洲在戰(zhàn)略數(shù)字層面的自主權(quán)，對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及國家安全都至關(guān)重要。動議要求與歐盟合作伙伴共同探尋對美國云服務(wù)提供商的替代方案。
“我看到了未來，它不在美國”
英國《金融時報》網(wǎng)站近日刊文指出，全球化的結(jié)構(gòu)韌性終將戰(zhàn)勝特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義，其短期沖擊將被經(jīng)濟(jì)激勵、多邊合作與產(chǎn)業(yè)分工的底層邏輯持續(xù)消解。
文章援引瑞士洛桑國際管理學(xué)院教授西蒙·伊文尼特通過模型推演得出的結(jié)論指出：美國對全球貿(mào)易的重要性可能被高估。即便美國全面切斷商品進(jìn)口，美國的70個貿(mào)易伙伴在維持對其他市場出口增速的情況下，可在一年內(nèi)彌補(bǔ)對美出口損失，另外115個貿(mào)易伙伴可在五年內(nèi)彌補(bǔ)損失。
有專家指出，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)。盡管世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些“回頭浪”，但各國已形成共識：世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。
4月2日，美國對外宣布實施所謂“對等關(guān)稅”計劃，多個經(jīng)濟(jì)體堅決實施必要反制措施，共同反對美國關(guān)稅霸凌霸道行為，堅決捍衛(wèi)多邊主義和經(jīng)濟(jì)全球化。
馬來西亞總理安瓦爾日前撰文指出，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)面臨高度不確定性，作為全球發(fā)展最快的地區(qū)之一，亞太地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)正承受著日益加劇的風(fēng)險。在這篇題為《全球南方邁向經(jīng)濟(jì)韌性的道路》的文章中，安瓦爾強(qiáng)調(diào)，“全球南方”應(yīng)清晰認(rèn)識并堅定維護(hù)自身利益。在日益動蕩的全球環(huán)境中，穩(wěn)定發(fā)展有賴于提升適應(yīng)能力。作為2025年東盟輪值主席國，馬來西亞將積極推動?xùn)|盟與中日韓（10+3）及東亞峰會等多邊對話平臺發(fā)揮更大作用。
地球另一端，巴西近期大力推動南方共同市場與貿(mào)易伙伴的自貿(mào)協(xié)定談判。巴西州立坎皮納斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授安東尼奧·迭格斯認(rèn)為，加強(qiáng)區(qū)域一體化是拉美國家應(yīng)對美國貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。作為南美主要經(jīng)濟(jì)體，巴西應(yīng)通過建立區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升本國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
專家預(yù)計，美國的關(guān)稅將加速其他國家通過雙邊貿(mào)易協(xié)定或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授杰森·福爾曼說：“你會看到世界各地更多國家繞開美國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。我認(rèn)為這是美國作為全球貿(mào)易體系中心的轉(zhuǎn)折點，但不會是世界如何看待自由貿(mào)易的轉(zhuǎn)折點?！?/p>
美國《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼日前發(fā)表題為《我看到了未來，它不在美國》的文章指出，如今幾乎每種復(fù)雜產(chǎn)品——從汽車到手機(jī)——都是由龐大且復(fù)雜的全球制造生態(tài)系統(tǒng)制造的。這就是為什么這些產(chǎn)品越來越好、越來越便宜的原因?！翱筷P(guān)稅不可能實現(xiàn)繁榮，尤其是人工智能時代即將到來。我們已被電信、貿(mào)易、移民，以及氣候變化緊緊聯(lián)系在一起?！?/p>