新華社圣保羅3月29日電 題：“去美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”背景下 盧拉出訪“帶貨”農(nóng)產(chǎn)品
新華社記者陳昊佺
巴西總統(tǒng)盧拉近日訪問(wèn)日本，推動(dòng)巴西農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍日本市場(chǎng)成為重要議題。他表示，巴西正在成為“全球糧倉(cāng)”，希望幫助巴西農(nóng)產(chǎn)品打開日本市場(chǎng)大門。
分析人士認(rèn)為，在一些國(guó)家因美國(guó)關(guān)稅政策推動(dòng)“去美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”的背景下，巴西強(qiáng)化與貿(mào)易伙伴關(guān)系，尋求讓更多巴西農(nóng)產(chǎn)品取代美國(guó)占有的國(guó)際市場(chǎng)份額。不過(guò)，巴西農(nóng)業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，巴西在成為“全球糧倉(cāng)”的道路上還面臨不少挑戰(zhàn)。
尋求擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品海外市場(chǎng)
據(jù)巴西媒體報(bào)道，此次盧拉訪日專門帶上了巴西肉類出口協(xié)會(huì)代表團(tuán)，重要目的是推動(dòng)日本進(jìn)口巴西牛肉，為巴西肉類企業(yè)打開日本市場(chǎng)大門。
巴西農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)卡洛斯·法瓦羅向媒體透露，日本已承諾派遣專家組前往巴西評(píng)估牛肉進(jìn)口事宜，巴西也在推動(dòng)相關(guān)國(guó)際衛(wèi)生認(rèn)證，以滿足日本進(jìn)口要求。法瓦羅說(shuō)：“我們將盡力推動(dòng)日本對(duì)巴西開放牛肉市場(chǎng)?！?/p>
美國(guó)是日本進(jìn)口牛肉的重要來(lái)源國(guó)。分析人士認(rèn)為，巴西牛肉嘗試進(jìn)軍日本市場(chǎng)，反映出巴西在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局中提升自身地位的雄心。
巴西和美國(guó)同為全球重要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，長(zhǎng)期穩(wěn)居世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)前兩位。根據(jù)巴西官方數(shù)據(jù)，盡管受國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)的影響，大豆等谷物產(chǎn)品價(jià)格有所下降，但巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額在2024年仍達(dá)到1644億美元，創(chuàng)下歷史第二好成績(jī)，占該國(guó)出口總額近一半。同期美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為1760億美元，僅比巴西多出100多億美元。
展望2025年，巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額有望超過(guò)美國(guó)。巴西農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，2025年巴西谷物將迎來(lái)歷史性豐收，預(yù)計(jì)較2023年至2024年收獲季大幅增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額有望再創(chuàng)新高。與此同時(shí)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)2025年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額將降至1705億美元，并特別指出在大豆等領(lǐng)域面臨來(lái)自南美國(guó)家的“強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)”。
巴西州立坎皮納斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授安東尼奧·迭格斯接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額趕超美國(guó)主要有兩方面促進(jìn)因素：一方面，巴西農(nóng)業(yè)迎來(lái)豐收，產(chǎn)量大幅上升；另一方面，自美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，美國(guó)挑起多場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致不少國(guó)家考慮減少對(duì)美國(guó)大宗商品的依賴，轉(zhuǎn)而進(jìn)口巴西農(nóng)產(chǎn)品。
區(qū)域合作應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)
巴西今年7月將擔(dān)任南方共同市場(chǎng)輪值主席國(guó)，盧拉此次訪日的另一重要目的是推動(dòng)南方共同市場(chǎng)與日本的自貿(mào)協(xié)定談判。盧拉在日本承諾將在今年下半年啟動(dòng)相關(guān)談判。
本月初，盧拉出席烏拉圭總統(tǒng)奧爾西就職儀式時(shí)強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)地區(qū)一體化的重要性，提出重點(diǎn)加強(qiáng)南方共同市場(chǎng)作用。
迭格斯認(rèn)為，加強(qiáng)區(qū)域一體化是拉美國(guó)家應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。作為南美主要經(jīng)濟(jì)體，巴西應(yīng)通過(guò)建立區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
巴西近期大力推動(dòng)南共市與貿(mào)易伙伴的自貿(mào)協(xié)定談判。去年年底，南共市與歐盟宣布達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，結(jié)束了持續(xù)20多年的談判。據(jù)巴西政府統(tǒng)計(jì)，這一協(xié)定有望部分或全部免除絕大多數(shù)巴西對(duì)歐盟出口的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。
據(jù)巴西農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2023年，巴西對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到187億美元，占對(duì)歐盟總出口額的40%。2024年，巴西對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口額增至232億美元。
法瓦羅表示，南共市-歐盟自貿(mào)協(xié)定為巴西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)“戰(zhàn)略進(jìn)步”，鞏固了農(nóng)產(chǎn)品作為巴西國(guó)際貿(mào)易支柱的地位。
“跟美國(guó)長(zhǎng)期以意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)外交政策不同，巴西可以保持務(wù)實(shí)獨(dú)立的外交立場(chǎng)，從而在全球貿(mào)易格局中保持靈活性?！?迭格斯說(shuō)。
長(zhǎng)期發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)
盡管巴西謀求擴(kuò)大在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的份額，但巴西農(nóng)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，易受氣候變化、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素影響，要保持長(zhǎng)期快速發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。
巴西大豆生產(chǎn)者協(xié)會(huì)主席巴爾托洛梅烏·布拉茲接受記者采訪時(shí)指出，巴西農(nóng)業(yè)在自然條件、可持續(xù)發(fā)展等方面具備巨大優(yōu)勢(shì)，但在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管等基礎(chǔ)設(shè)施方面受到制約。
布拉茲說(shuō)，巴西農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期依賴公路運(yùn)輸，現(xiàn)有公路運(yùn)力已趨于飽和，鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)冉煌ㄏ到y(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要?！斑@些問(wèn)題仍是我們成為世界級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)前進(jìn)路上的障礙。”
巴西農(nóng)業(yè)專家伊沃·梅洛說(shuō)，國(guó)際大宗商品價(jià)格回落可能影響巴西農(nóng)產(chǎn)品出口額?！白鳛榘臀髦饕魑?，大豆和玉米近年在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格回落，再加上地區(qū)性收成等問(wèn)題，巴西農(nóng)業(yè)面臨挑戰(zhàn)?！?/p>
盡管如此，梅洛認(rèn)為，在全球綠色發(fā)展大潮下，可持續(xù)發(fā)展可能成為巴西農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。梅洛指出，巴西農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)重視生態(tài)保護(hù)，隨著世界各國(guó)對(duì)環(huán)保要求日益提高，巴西農(nóng)業(yè)可能會(huì)迎來(lái)鞏固農(nóng)業(yè)地位、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要機(jī)會(huì)。