日前，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表明了其在第二個(gè)任期的外交雄心。在法國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議上，他表示，法國(guó)雖與美國(guó)有價(jià)值觀共識(shí)，但將堅(jiān)持獨(dú)立外交政策，不會(huì)選邊站隊(duì)，更不會(huì)做任何大國(guó)附庸。與此同時(shí)，馬克龍不忘呼吁整個(gè)歐洲，必須確保“地緣政治獨(dú)立性”，不能被迫選擇，而應(yīng)保持行動(dòng)自由。
自執(zhí)政以來(lái)，馬克龍一直是歐洲戰(zhàn)略自主的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和積極推動(dòng)者。今年上半年，作為歐盟輪值主席國(guó)，法國(guó)將“復(fù)興、強(qiáng)大、歸屬感”作為三大政策理念，顯示其領(lǐng)導(dǎo)歐洲的壯志雄心。今年3月，歐盟快速出臺(tái)了《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南針》，計(jì)劃構(gòu)建5000人的快速反應(yīng)部隊(duì)，標(biāo)志著歐盟在安全與防務(wù)領(lǐng)域向戰(zhàn)略自主方向邁出重要一步。與此同時(shí)，法國(guó)提出建立“歐洲政治共同體”和構(gòu)建“新的歐洲和平”等主張，為應(yīng)對(duì)歐洲所面臨的危機(jī)提供了引領(lǐng)性方案。
法國(guó)在歐洲戰(zhàn)略自主方面的一系列舉措，既代表了大多數(shù)歐洲國(guó)家的強(qiáng)烈呼聲，也表達(dá)了對(duì)美國(guó)奉行單邊主義政策的不滿。只是，在美國(guó)掣肘、債務(wù)危機(jī)、難民問(wèn)題、疫情防控、英國(guó)脫歐、德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更替、俄烏沖突等重重挑戰(zhàn)之下，法國(guó)推動(dòng)歐洲戰(zhàn)略自主進(jìn)程絕非易事。
近年來(lái)，美歐在處理國(guó)際事務(wù)上的分歧越來(lái)越大。美國(guó)的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)其全球霸主地位，掌控全球秩序；歐盟和歐洲國(guó)家雖然希望享受西方世界的制度紅利，但并不支持單極霸權(quán)，不愿意在大國(guó)博弈中選邊站隊(duì)。在目前國(guó)際形勢(shì)下，歐盟及歐洲國(guó)家在處理與自身利益相關(guān)的國(guó)際事務(wù)時(shí)，常?！吧聿挥杉骸北唤壣稀懊绹?guó)戰(zhàn)車”。但是每當(dāng)美歐出現(xiàn)矛盾時(shí)，美國(guó)往往會(huì)毫不猶豫地犧牲歐洲利益。去年，美國(guó)未通知?dú)W洲盟友便從阿富汗倉(cāng)惶撤軍，在澳大利亞潛艇采購(gòu)上對(duì)法國(guó)“背后捅刀”等行為，更讓歐洲國(guó)家意識(shí)到加快戰(zhàn)略自主進(jìn)程的必要性。
然而，美國(guó)對(duì)歐洲推動(dòng)戰(zhàn)略自主的行動(dòng)不可能聽之任之。在北約已有的安全防務(wù)體系下，歐盟和歐洲國(guó)家目前并沒有能力拋開美國(guó)，建設(shè)真正獨(dú)立的防務(wù)體系。因此，美國(guó)利用一些歐洲國(guó)家對(duì)其安全保護(hù)的依賴，離間歐盟和歐洲國(guó)家內(nèi)部陣營(yíng)。
在此背景下，法國(guó)一直希望扮演歐洲一體化的“設(shè)計(jì)師”角色，提出了一些具有法國(guó)特色的歐洲戰(zhàn)略自主主張。不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)這些主張，法國(guó)將面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
首先，馬克龍必須優(yōu)先解決法國(guó)的能力與意愿相匹配的問(wèn)題。此次法國(guó)大選已暴露一個(gè)現(xiàn)象：相比歐洲戰(zhàn)略等國(guó)際事務(wù)，多數(shù)法國(guó)民眾更加關(guān)心國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等切身問(wèn)題。法國(guó)要想在歐洲層面發(fā)揮作用，歸根到底需要先解決本國(guó)內(nèi)部問(wèn)題。只有處理好國(guó)內(nèi)改革發(fā)展問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)活力，法國(guó)才能實(shí)現(xiàn)本國(guó)國(guó)力與大國(guó)目標(biāo)的匹配。
此外，法國(guó)必須在加強(qiáng)法德軸心的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)歐洲的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。目前，北歐、南歐、中東歐國(guó)家各有不同的關(guān)切，法德協(xié)調(diào)機(jī)制雖然在發(fā)揮作用，但兩國(guó)在一些具體問(wèn)題上的意見分歧越來(lái)越大。
因此，歐洲戰(zhàn)略自主任重道遠(yuǎn)，法國(guó)謀求“地緣政治獨(dú)立性”實(shí)在心有余而力不足。