由美國(guó)主導(dǎo)、共14國(guó)加入的新經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想“印度太平洋經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)將于8日至9日在美國(guó)西部城市洛杉磯召開部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。這是該框架5月宣布啟動(dòng)以來首次面對(duì)面的正式部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。據(jù)媒體此前報(bào)道，預(yù)計(jì)與會(huì)方將在此次會(huì)議期間就啟動(dòng)正式談判達(dá)成協(xié)議。有分析認(rèn)為，IPEF的定位是“中國(guó)包圍網(wǎng)”，但由于其不討論撤銷或下調(diào)關(guān)稅，到底如何建立有實(shí)效性的框架存在疑問。
“印太經(jīng)濟(jì)框架”于今年5月美國(guó)總統(tǒng)拜登訪問日本期間正式啟動(dòng)，這是美國(guó)2017年退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)后，為加強(qiáng)與亞太國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系而采取的最新舉措，被認(rèn)為旨在抗衡中國(guó)不斷增加的地區(qū)影響力。該框架目前共有14個(gè)成員，包括美國(guó)、澳大利亞、印度、日本、韓國(guó)、新西蘭、新加坡、越南等國(guó)。據(jù)報(bào)道，臺(tái)灣曾表示有興趣加入該框架，但未被接納。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和美國(guó)商務(wù)部此前發(fā)布消息稱，即將舉行的會(huì)議將由美國(guó)貿(mào)易代表戴琪和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多主持，目標(biāo)是就正式進(jìn)入談判達(dá)成一致。據(jù)報(bào)道，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相西村康稔、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長(zhǎng)安德根將出席該會(huì)議。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站報(bào)道，談判將在供應(yīng)鏈、貿(mào)易、綠色經(jīng)濟(jì)、公平經(jīng)濟(jì)4個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)，目前正在朝著在各領(lǐng)域發(fā)表部長(zhǎng)級(jí)聲明的方向展開協(xié)調(diào)。據(jù)日本NHK電視臺(tái)網(wǎng)站6日?qǐng)?bào)道，在這次會(huì)議上，重點(diǎn)是有多少國(guó)家能夠在所有領(lǐng)域開始談判?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站得到的會(huì)議聲明草案的概要顯示，IPEF擬建立供應(yīng)鏈中斷時(shí)共享信息機(jī)制，為防止半導(dǎo)體和重要礦物供應(yīng)鏈的中斷，各國(guó)將設(shè)立窗口，建立便于請(qǐng)求提供信息共享和替代采購(gòu)的機(jī)制。此外，IPEF還將推動(dòng)加強(qiáng)供應(yīng)鏈的信息交換、分散制造基地、強(qiáng)化儲(chǔ)備體制等?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，會(huì)議將借此加緊建立與在印太地區(qū)提高影響力的中國(guó)進(jìn)行抗衡的軸心。
中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所所長(zhǎng)藍(lán)建學(xué)7日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是美國(guó)自身實(shí)力下降背景下的產(chǎn)物，其主要目的在于打造“排華產(chǎn)業(yè)鏈”。但該框架的前景并不被看好，因?yàn)槠淙狈γ绹?guó)向其他太平洋國(guó)家讓利的關(guān)鍵內(nèi)容，這將導(dǎo)致他國(guó)對(duì)這一框架的參與度未必會(huì)很高。
也有日本媒體不看好IPEF。日本共同社報(bào)道稱，東南亞國(guó)家與中國(guó)關(guān)系密切，對(duì)該框架是否含有“針對(duì)中國(guó)色彩”傾向表示擔(dān)憂。再加上主導(dǎo)IPEF的美國(guó)因考慮到對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響，不會(huì)涉及到關(guān)稅撤銷等議題，尋求借此擴(kuò)大對(duì)美出口的東南亞國(guó)家很難看到IPEF的好處。
日本時(shí)事通訊社7日分析稱，IPEF的談判領(lǐng)域由四部分構(gòu)成，至今，美國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞以及韓國(guó)表達(dá)了愿參與所有領(lǐng)域談判的意向。但是，在包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)與環(huán)境規(guī)則在內(nèi)的貿(mào)易領(lǐng)域，聚集所有參加國(guó)則有些困難。比如，印度、印度尼西亞等國(guó)對(duì)跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移采取嚴(yán)格限制，而擁有很多跨國(guó)企業(yè)的日本和美國(guó)則主張數(shù)據(jù)自由流通。此外，一些亞洲國(guó)家對(duì)限制過度勞動(dòng)的管制也持謹(jǐn)慎態(tài)度。
“印太經(jīng)濟(jì)框架本質(zhì)上是一個(gè)政治化的舉措，而非打造一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)合作圈子”，一位不具名的中國(guó)外交官對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，經(jīng)濟(jì)合作的首要任務(wù)即是降低關(guān)稅、擴(kuò)大市場(chǎng)開放程度，“但在這些方面，美國(guó)的許諾是零”。他直言，所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”是一個(gè)拉攏其他國(guó)家圍堵中國(guó)的“圈套”，完全是“冷戰(zhàn)思維下的政治手法”。
這名外交官對(duì)該框架對(duì)中國(guó)的圍堵“效果”持不看好態(tài)度?！爸袊?guó)是世界100多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易對(duì)象國(guó)，包括日本、韓國(guó)、東南亞很多國(guó)家。用政治手段來阻斷這些國(guó)家和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不現(xiàn)實(shí)?！彼硎荆词故敲绹?guó)自身，中美貿(mào)易摩擦也并未使華盛頓收到預(yù)期效果，“我們看到的是，特斯拉等企業(yè)反而前來中國(guó)設(shè)廠”。
環(huán)球時(shí)報(bào)記者 白云怡 宋毅