獨(dú)立百年強(qiáng)國(guó)夢(mèng),印度人到底怎么看
【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 苑基榮 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 王海英 柳玉鵬】“我們必須在未來(lái)25年,在我們有生之年,把印度變成一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家?!痹?月15日慶祝獨(dú)立75周年紀(jì)念日之際,印度總理莫迪在新德里紅堡發(fā)表演說(shuō),向國(guó)民描述了這樣一個(gè)“印度夢(mèng)”。2047年,適逢印度獨(dú)立100周年,印度將會(huì)成為一個(gè)什么樣的國(guó)家?對(duì)這個(gè)問(wèn)題,印度輿論和接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的一些印度民眾都顯得很冷靜。對(duì)于認(rèn)為政府總是“畫(huà)大餅”或大選前總會(huì)有各種政治口號(hào)的印度人來(lái)說(shuō),“印度獨(dú)立百年時(shí)成為發(fā)達(dá)國(guó)家”這一目標(biāo)是“富有彈性的目標(biāo)”;對(duì)于目前不到30歲的印度年輕人來(lái)說(shuō),又沒(méi)有理由不相信通過(guò)自己的奮斗在25年后“事業(yè)有成”,見(jiàn)證印度“趕德超日”,但他們覺(jué)得政府的具體措施還不那么令人信服。盡管被西方看好,但還是有印度學(xué)者幾年前著書(shū)立說(shuō),稱“印度的增長(zhǎng)故事并沒(méi)有講好”,而未來(lái)25年,印度新的增長(zhǎng)故事又將會(huì)如何呈現(xiàn)呢?
“富有彈性的目標(biāo)”和 “競(jìng)選中的慷慨陳詞”
連日來(lái),印度媒體對(duì)“印度25年后成為發(fā)達(dá)國(guó)家”這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)還沒(méi)有太多的討論。在《今日印度》一篇題為《25年內(nèi)印度必須成為發(fā)達(dá)國(guó)家:總理莫迪在獨(dú)立日演講中為印度未來(lái)十年奠定了基礎(chǔ)》的報(bào)道后面,名為“格林”的印度網(wǎng)民留言稱,這是一個(gè)“富有彈性的目標(biāo)”。
就如何看莫迪總理提出的“印度獨(dú)立百年時(shí)成為發(fā)達(dá)國(guó)家”的目標(biāo),《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪了幾位印度朋友,總的來(lái)說(shuō),他們認(rèn)為如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),目前政府還缺少讓人信服的具體措施。一位28歲、研究生畢業(yè)后在通信領(lǐng)域工作的印度年輕人表示:“25年后我已經(jīng)53歲,我學(xué)的是工商管理專業(yè),我想那時(shí)候我已事業(yè)有成?!币晃?0歲左右、從事社會(huì)科學(xué)研究并多次來(lái)過(guò)中國(guó)的印度高校教授表示,莫迪在古吉拉特邦執(zhí)政的時(shí)候就喜歡借鑒中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),印度人還把該邦比作“印度的廣東”。此番獨(dú)立日講話,莫迪提出的宏偉目標(biāo)有點(diǎn)像給印度人民描述了一個(gè)“印度夢(mèng)”,但這多少有些像印度各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人在競(jìng)選中的慷慨陳詞。他認(rèn)為,印度國(guó)內(nèi)最需要做的是,仔細(xì)分析和探討需要保持多高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率以及如何加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
談及印度政府近年來(lái)已經(jīng)或正在采取的改革和發(fā)展措施,印度普通民眾比較認(rèn)可的是莫迪政府成功推動(dòng)稅改法案的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一稅制。與之相對(duì)應(yīng),他們認(rèn)為印度當(dāng)前和未來(lái)遇到的主要問(wèn)題之一也涉及“統(tǒng)一”。印度從來(lái)都不是一個(gè)完全的中央集權(quán)國(guó)家,相對(duì)松散的聯(lián)盟、各不相同的語(yǔ)言、中央和地方多黨執(zhí)政、派別林立、腐敗滋生……所有這些其實(shí)都彼此相關(guān)聯(lián),盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、牽一發(fā)而動(dòng)全身。一位50歲的印度小企業(yè)主告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者:“印度目前存在的最大問(wèn)題和隱患是種姓之間的矛盾,以及日益拉大的貧富差距,這些都將加劇本就嚴(yán)重的社會(huì)矛盾?!?/p>
出生于1950年9月17日的莫迪在演講中為印度設(shè)定了獨(dú)立百年時(shí)的國(guó)家發(fā)展目標(biāo),但他并沒(méi)有為未來(lái)25年如何使印度成為發(fā)達(dá)國(guó)家的愿景提供太多的細(xì)節(jié)規(guī)劃。莫迪提到的支持國(guó)內(nèi)電力、國(guó)防和數(shù)字技術(shù)發(fā)展等內(nèi)容還不足以支撐印度成為發(fā)達(dá)國(guó)家的政策取向。正如德里大學(xué)客座教授阿西所言,25年后印度成為發(fā)達(dá)國(guó)家的目標(biāo)是否一定能實(shí)現(xiàn),還要看到時(shí)候發(fā)達(dá)國(guó)家的具體定義是什么,應(yīng)該是具有印度特色的“特殊的發(fā)達(dá)國(guó)家”。阿西告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,印度自2017年后取消了五年計(jì)劃,而是由莫迪政府根據(jù)印度實(shí)際情況確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。阿西說(shuō),他知道中國(guó)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)舉世矚目,而以前印度政府并沒(méi)有類似的“百年目標(biāo)”,這次莫迪提出獨(dú)立百年時(shí)的奮斗目標(biāo)自然也會(huì)引起國(guó)際上的關(guān)注。
今日俄羅斯電視臺(tái)8月16日援引英國(guó)《泰晤士報(bào)》的報(bào)道稱,印度要成為發(fā)達(dá)國(guó)家,還有很長(zhǎng)的路要走。作為世界第六大經(jīng)濟(jì)體,印度今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為7%以上,可以說(shuō)是主要經(jīng)濟(jì)體中增速最快的之一。但按人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值衡量,印度在全球的排名僅為第 144 位。截至 2020 年,印度工人的平均工資為每年1935 美元。盡管?chē)?guó)際貨幣基金組織估算到 2027 年這一數(shù)字將升至 3769 美元,但印度仍被歸類為“中低收入”國(guó)家,而中國(guó)已成為“中高收入”國(guó)家。俄媒還分析說(shuō),盡管目前印度失業(yè)率居高不下,并被指責(zé)為取悅大多數(shù)印度教徒而引發(fā)國(guó)內(nèi)緊張局勢(shì),但現(xiàn)任總理所在的執(zhí)政黨還是可能會(huì)成為即將到來(lái)的 2024年大選中的獲勝者。
5萬(wàn)億目標(biāo)和人均2000多美元的現(xiàn)實(shí)
紅堡多次見(jiàn)證了莫迪執(zhí)政以來(lái)提出有關(guān)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年,莫迪曾在那里表示要在幾年內(nèi)將農(nóng)民收入翻一番;2018年,他提出印度要在2025年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)5萬(wàn)億美元的目標(biāo)。但這兩個(gè)目標(biāo)都還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。對(duì)印度來(lái)說(shuō),想要“趕德超日”,甚至成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2021/2022財(cái)年數(shù)據(jù)顯示,印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3.2萬(wàn)億美元,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2280美元。一些歐美媒體強(qiáng)調(diào),目前世界銀行把印度劃歸為中低收入國(guó)家,即人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值介于1086美元到4255美元之間。
印度要成為發(fā)達(dá)國(guó)家的口號(hào)和夢(mèng)想并不是莫迪的創(chuàng)造。20年前,印度人民黨的創(chuàng)始人、時(shí)任總理瓦杰帕伊在2002年的獨(dú)立日演講中表示,印度要在2020年邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。在隨后的印度“十五”計(jì)劃(2002~2007年)期間,印度政府加速國(guó)有企業(yè)私有化,實(shí)行包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的部分生活必需品銷售自由化,同時(shí)改善投資環(huán)境,對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn),憑借著年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%的速度,印度成為世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一。隨后的“十一五”(2007~2012年)和“十二五”(2012年~2017)期間,印度計(jì)劃委員會(huì)也都有雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)。
2015年1月,即使有來(lái)自反對(duì)黨的壓力,但莫迪政府還是正式撤銷已有65年歷史、負(fù)責(zé)編制印度五年計(jì)劃的計(jì)劃委員會(huì)。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,莫迪政府還成立了印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾專門(mén)研究和探訪過(guò)印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì),了解到印度總理辦公室通知該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備印度十五年展望、七年戰(zhàn)略和三年行動(dòng)議程。2017年該機(jī)構(gòu)曾在一份文件中67次提到中國(guó),建議印度政府借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn),希望通過(guò)轉(zhuǎn)型讓印度在未來(lái)3年實(shí)現(xiàn)超過(guò)8%的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,為以后的減貧奠定基礎(chǔ)。
莫迪提出的目標(biāo)確實(shí)可以從此前的一些規(guī)劃中追尋到蛛絲馬跡。比如由印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)起草、印度財(cái)政部2017年公布的《三年行動(dòng)議程》共分7個(gè)部分,規(guī)劃了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型綱領(lǐng),并聚焦城市化和地區(qū)均衡發(fā)展。議程還建議采取多項(xiàng)措施打擊腐敗、改革公務(wù)員和選舉制度、改革司法制度、精簡(jiǎn)人力資源、廣泛利用信息和通信技術(shù)提高效率、構(gòu)建包容社會(huì)、消除各社會(huì)群體隔閡和歧視??傮w來(lái)看,《三年行動(dòng)議程》是仿效中國(guó)設(shè)立大規(guī)模經(jīng)濟(jì)特區(qū)、推動(dòng)城市化步伐、發(fā)展具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)、由出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口替代戰(zhàn)略等。
據(jù)《印度快報(bào)》8月7日?qǐng)?bào)道,莫迪日前還主持了印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)的第七屆理事會(huì)會(huì)議,這是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)首次舉行的線下會(huì)議。莫迪在會(huì)上表示:“增加對(duì)商品及服務(wù)稅的征收工作需要中央和各邦的集體行動(dòng)。這對(duì)于加強(qiáng)印度的經(jīng)濟(jì)地位,特別是成為一個(gè)5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要。”
普華永道等一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告認(rèn)為,到2050年,印度是發(fā)展中國(guó)家中最被看好的國(guó)家。美國(guó)高盛公司2011年發(fā)表的《邁向2050年》報(bào)告也預(yù)測(cè),21世紀(jì)上半葉,印度有望成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。按照疫情前的預(yù)測(cè),印度2030年前后很有可能成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。這是基于2030年前印度經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6%-7%的速度預(yù)測(cè)。2030年后印度經(jīng)濟(jì)體量上來(lái),增速放緩,預(yù)計(jì)2030年至2050年年均增速在4%-6%,2050年可能達(dá)到或接近美國(guó)2020年的水平。到21世紀(jì)中葉,印度人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可能會(huì)超過(guò)1萬(wàn)美元,相當(dāng)于中國(guó)2020年的水平。不過(guò),即使這樣,印度經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展中國(guó)家行列。
“五個(gè)決心”和非理性民粹主義決策
“莫迪要用‘五個(gè)決心’讓印度25年后成為發(fā)達(dá)國(guó)家?!薄队《日搲瘓?bào)》這樣報(bào)道說(shuō)?!?5年后成為發(fā)達(dá)國(guó)家”是莫迪在演講中提到的“五個(gè)決心”的第一點(diǎn),其次為“擺脫殖民心態(tài)”“為印度的傳統(tǒng)和遺產(chǎn)感到自豪”“建立統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的印度”以及“強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)”。復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任林民旺對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,這“五個(gè)決心”是莫迪執(zhí)政理念的體現(xiàn),體現(xiàn)出莫迪試圖對(duì)印度國(guó)家與社會(huì)進(jìn)行重塑的雄心——除了要建設(shè)發(fā)達(dá)國(guó)家,還呼吁人們要增強(qiáng)民族自豪感和自尊心,甚至稱“印度是民主之母”,言外之意是批評(píng)美西方對(duì)莫迪的國(guó)家治理方式和人權(quán)問(wèn)題指手畫(huà)腳。林民旺認(rèn)為,莫迪呼吁建立統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的印度,而不是像過(guò)去印度領(lǐng)導(dǎo)人那樣以強(qiáng)調(diào)印度多元化為榮,他更強(qiáng)調(diào)公民的義務(wù)是第一位的,而不是將個(gè)人權(quán)利放在首位。
不過(guò),印度學(xué)者普迦·梅赫拉在其《失去的十年(2008-2018):印度的增長(zhǎng)故事如何演變成沒(méi)有故事的增長(zhǎng)》中這樣寫(xiě)道:1991年以來(lái),印度已經(jīng)有兩個(gè)連任的政府——辛格和莫迪,但在他們執(zhí)政期間,印度加起來(lái)也失去了10多年的歷史發(fā)展機(jī)遇,前者的官員腐敗阻礙了經(jīng)濟(jì)改革,后者的非理性民粹主義決策也損害了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5年前,印度工商聯(lián)合會(huì)一位經(jīng)濟(jì)事務(wù)高級(jí)主管曾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,目前印度是處于經(jīng)濟(jì)起飛和崛起的臨界點(diǎn)。但根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),就在2017 年,印度近13億人口中約有60%的人每天的生活費(fèi)不足3.1美元。一些國(guó)際輿論近期特別關(guān)注的是,莫迪執(zhí)政以來(lái),印度近兩億的穆斯林人口被逐漸邊緣化。
今年5月,俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與世界政治學(xué)院在線舉行了一場(chǎng)研討會(huì),該學(xué)院教授謝爾蓋·盧涅夫做了題為《印度作為一個(gè)大國(guó)》的演講。盧涅夫從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、人口等幾個(gè)角度分析說(shuō):首先,印度經(jīng)濟(jì)正在追趕英國(guó),在后疫情時(shí)代還會(huì)繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增速;印度通常被認(rèn)為是“最民主的亞洲國(guó)家之一”,其政治制度被西方認(rèn)為很接近;印度軍事預(yù)算高,在武器進(jìn)口方面名列前茅,其中很大一部分是由俄羅斯提供的;在莫迪的領(lǐng)導(dǎo)下,印度政府還意識(shí)到要發(fā)展“軟實(shí)力”;作為一個(gè)大國(guó),印度有過(guò)多的貧困人口,這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也讓印度受人詬病。俄羅斯學(xué)者這樣總結(jié)說(shuō),印度的弱點(diǎn)是其發(fā)展“常受到內(nèi)部的質(zhì)疑,而對(duì)西方的認(rèn)可又過(guò)于期待”。從對(duì)外政策上來(lái)說(shuō),莫迪的“印度夢(mèng)”也離不開(kāi)平衡同其他大國(guó)的關(guān)系,特別是與中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)和投資咨詢領(lǐng)域的著名專家加里·希林認(rèn)為,印度相對(duì)于中國(guó)有一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì),那就是人口增長(zhǎng)。一些外媒以此猜測(cè),“印度何時(shí)在經(jīng)濟(jì)上能超越中國(guó)”,而答案是,印度要接近中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,必須以每年10%以上的速度增長(zhǎng)。一些英國(guó)媒體也分析說(shuō),雖然印度自1947年脫離英國(guó)獨(dú)立以來(lái)經(jīng)歷了巨大轉(zhuǎn)變,但印度要成為發(fā)達(dá)國(guó)家還有很長(zhǎng)的路要走。