■ 觀察家
美國顯然高估了自身影響力、錯估了地區(qū)形勢。
當(dāng)?shù)貢r間7月16日,美國總統(tǒng)拜登結(jié)束了任內(nèi)首次中東之行。而這次有些“姍姍來遲”的訪問成果寥寥,整個行程遭遇多重尷尬。
在以色列,以色列總理拉皮德要求拜登在伊朗核問題上“劃底線”,拜登顧左右而言他,讓以色列十分失望;在會見巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯時,巴方提出了多個訴求,都被拜登以“時機(jī)不成熟”為由拒絕,會談氛圍十分尷尬;在與沙特阿拉伯王儲小薩勒曼會晤時,拜登被批評“不應(yīng)強(qiáng)加自己的價值觀”給沙特。
即使從訪問目標(biāo)實現(xiàn)程度看,拜登此次訪問的兩個主要目標(biāo),即組建中東版的“防空聯(lián)盟”,以及勸說沙特阿拉伯增產(chǎn)石油,都未實現(xiàn)。
實際上,拜登訪問中東之前,就面臨著幾個棘手的難題。不僅伊朗核談判久拖未決,中東盟國心懷疑慮,拜登本人和沙特王室關(guān)系也多有齟齬,而其在巴以問題上的搖擺,也成了兩頭不討好。
這些已然存在的矛盾和問題,無疑為拜登此次中東之行蒙上陰影。這也導(dǎo)致美國謀劃的中東“防空聯(lián)盟”,無法在中東落地。
美國設(shè)想的中東“防空聯(lián)盟”包括以色列、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和伊拉克四國。其中最為關(guān)鍵的國家是伊拉克。
這個“防空聯(lián)盟”顯然是針對伊朗而構(gòu)建,伊拉克則成為美國極力拉攏的對象。但經(jīng)歷了美國多年占領(lǐng),伊拉克輿論對同美國開展軍事合作十分抵觸,也難以公開批準(zhǔn)同以色列等國的軍事合作。而以色列、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋之間,也存在裂隙,各方分歧明顯。
美國非但難以協(xié)調(diào)各方訴求,本身還與沙特前嫌難釋。沙特王儲和拜登關(guān)系的裂痕,很難在短期內(nèi)修復(fù);在美國從阿富汗和伊拉克撤離后,沙特國內(nèi)對美國“放棄中東”的擔(dān)憂日益加重,擔(dān)心美國會為與伊朗達(dá)成核協(xié)議,而拋棄沙特,因此沙特難以完全信任美國。
也因此,在增加石油產(chǎn)能的問題上,拜登的訴求恐怕更難如愿——美國原本設(shè)想勸說海灣國家增加石油產(chǎn)能,以幫助歐洲切斷與俄羅斯的能源聯(lián)系,孤立俄羅斯。但對于沙特阿拉伯等主要產(chǎn)油國來說,美國的主張無異于天方夜譚。
沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國,盡管石油出口量大,但仍然嚴(yán)重依賴能源紅利,因此格外關(guān)注國際能源價格走勢。在短時期內(nèi),貿(mào)然增加產(chǎn)能,勢必擾亂國際市場,造成能源價格下跌,反而會有損國家利益。
而且,能源增產(chǎn)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員管理、資金投入等一系列問題,非一朝一夕即可完成。更何況,沙特本身也并不愿意在俄烏沖突當(dāng)中“選邊站”。
在中東地區(qū)議題上,如敘利亞問題、利比亞問題,沙特都需要得到俄羅斯的幫助;俄羅斯和沙特之間的軍購合作,也在過去幾年有所增加。
增加石油產(chǎn)量,必然造成沙特參與“圍堵俄羅斯”的景象,很可能破壞兩國關(guān)系,從而將俄羅斯推向地區(qū)對手伊朗一邊,惡化沙特周邊安全環(huán)境。
還要考慮到,由于俄羅斯和沙特是全球第二大和第三大產(chǎn)油國,兩國關(guān)系緊張,勢必影響“OPEC+”機(jī)制的穩(wěn)定運(yùn)行,進(jìn)而沖擊沙特阿拉伯在國際能源合作機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
從地區(qū)安全的層面考慮,不只是沙特,還有以色列,在美國從伊拉克和阿富汗撤離,尤其是美國和伊朗對話談判的背景下,對美國是否還是過去那個靠得住的安全“保護(hù)者”,已經(jīng)存疑。
所以,拜登幻想通過一次訪問,既讓中東盟國出人出槍建立地區(qū)防衛(wèi)機(jī)制,又讓地區(qū)盟國加大石油產(chǎn)能服務(wù)于美國的全球戰(zhàn)略,而美國自己遙控指揮,顯然高估了自身影響力、錯估了地區(qū)形勢,必然以尷尬收場。
□王晉(西北大學(xué)中東研究所副教授,所長助理)