近日，美國前國務(wù)卿基辛格博士接受一家英國媒體采訪時(shí)直截了當(dāng)?shù)刂赋觯?dāng)下的美國政治比越南戰(zhàn)爭時(shí)期更加分裂，期望中國“西化”已經(jīng)不再是一個(gè)合理策略。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和評論家托馬斯·弗里德曼則在與拜登總統(tǒng)午餐會(huì)后心情沉重，原因是美國民主與共和兩黨的內(nèi)部分裂已使各自黨內(nèi)極端派得勢，兩黨妥協(xié)的“民主精神”蕩然無存，拜登甚至表達(dá)了其能實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一西方(聯(lián)盟)”卻無法實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一美國”的擔(dān)心。確實(shí)，當(dāng)前美國內(nèi)政對外交影響之深刻，堪稱冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為強(qiáng)烈的階段。
首先，美國作為“民主燈塔”是值得他國效仿的榜樣以及擁有 “民主使命”可對他國進(jìn)行內(nèi)政改造，這些華盛頓政治精英長期以來編織的關(guān)于美國世界地位與功能的“話術(shù)”，正在被其自身國內(nèi)實(shí)踐證明是越來越滑稽荒唐的。美國政治精英持有根深蒂固自我優(yōu)越的“天命觀”和以己度人的“責(zé)任論”，這些論調(diào)實(shí)際上已經(jīng)被在美國自身歷史中反復(fù)出現(xiàn)的大危機(jī)及大沖突所否定。19世紀(jì)內(nèi)戰(zhàn)、20世紀(jì)大蕭條、21世紀(jì)的當(dāng)下，人們看到的是美國社會(huì)與政治的高度分裂或“極化”及其相應(yīng)導(dǎo)致的內(nèi)戰(zhàn)或深刻大危機(jī)。
當(dāng)前美國國內(nèi)密集爆發(fā)的政治極端化、社會(huì)暴戾化、經(jīng)濟(jì)兩極化、族群撕裂化等現(xiàn)象，無不是美國自身處于又一個(gè)大危機(jī)前夜的征兆。近年來，美國國內(nèi)官員或?qū)W者關(guān)于當(dāng)前的美國處于“又一次內(nèi)戰(zhàn)邊緣”的警告不絕于耳，相關(guān)著作更是不斷涌現(xiàn)。而近日美國國會(huì)特別調(diào)查委員會(huì)關(guān)于2021年1月6日特朗普的支持者沖擊國會(huì)事件被定性為“未遂政變”，更淋漓盡致地暴露出美國自身民主實(shí)踐之衰敗的客觀現(xiàn)實(shí)。美國政治的“民主之殤”越來越明顯，從國內(nèi)民粹勢力泛濫，到民粹政客翻江倒海的勢頭難退，都預(yù)示著美國更大政治危機(jī)行將到來的悲劇現(xiàn)實(shí)。一個(gè)自己民主質(zhì)量都如此不堪的國家，怎么能做到對自己民眾負(fù)責(zé)，對別國負(fù)責(zé)呢？當(dāng)下主導(dǎo)美國外交事務(wù)的政治精英如此脫離本國民眾和現(xiàn)實(shí)，其外交邏輯更不可能會(huì)被他國理解和接受了。
其次，在當(dāng)前美國國內(nèi)病態(tài)的政治環(huán)境下，其外交精英規(guī)劃的所謂以筑牢“價(jià)值觀”聯(lián)盟來推進(jìn)自身霸權(quán)規(guī)劃的戰(zhàn)略，很難具有強(qiáng)力推進(jìn)下去的可持續(xù)性。美國外交劇烈的“左搖右擺”在近幾年已廣為人們所知，政策“前任建，后任拆”的循環(huán)大概率會(huì)在接下來數(shù)年反復(fù)呈現(xiàn)。
因今年意外爆發(fā)的俄烏沖突事件，拜登政策團(tuán)隊(duì)自認(rèn)為成功再筑且統(tǒng)一了西方聯(lián)盟，并試圖以煽動(dòng)亞太區(qū)域危機(jī)的方式來改進(jìn)亞太聯(lián)盟架構(gòu)。然而，此努力目前的進(jìn)展，很大可能會(huì)因美國國內(nèi)已相當(dāng)明晰的共和黨在今年中期選舉后國會(huì)影響力增強(qiáng)以及2024年共和黨大概率重新占據(jù)白宮的前景而遭遇挫折，屆時(shí)“盟友責(zé)任論”“貿(mào)易保護(hù)論”及“外交整體民粹化”將再次回潮。當(dāng)前拜登團(tuán)隊(duì)幾乎所有自認(rèn)的系列“外交成就”，很難在美國這樣極端政治變化中得到持久維系。在這樣的背景下，密切關(guān)注美國政治的那些盟友最近數(shù)年已感受過“付出”但被美“出賣”的教訓(xùn)，其對美國政策的信心及其各種承諾或行動(dòng)后果，不可能不會(huì)抱有質(zhì)疑，“價(jià)值觀外交”的現(xiàn)實(shí)功能更是因美國自身民主質(zhì)量的急劇衰退而下降。
面對國內(nèi)政治瀕臨“內(nèi)戰(zhàn)”的嚴(yán)重“分裂化”以及價(jià)值觀外交的“滑稽化”，美國確保其霸權(quán)的最關(guān)鍵途徑是制造或煽動(dòng)大危機(jī)，這是將美國國內(nèi)綜合性危機(jī)和外交搖擺性導(dǎo)致的信譽(yù)危機(jī)暫時(shí)擱置化解的節(jié)省“經(jīng)濟(jì)方式”。當(dāng)然，這也是當(dāng)前美國處理對外戰(zhàn)略性議題的最突出特征。
總的來看，美國政治精英應(yīng)該比較清楚其國內(nèi)與國際政治現(xiàn)實(shí)，但其推動(dòng)實(shí)施的內(nèi)外政策表明，他們實(shí)際上并不是想化解這個(gè)國家面臨的國內(nèi)外重大現(xiàn)實(shí)問題，相反是以脫離本國民眾訴求與時(shí)代趨勢的方式強(qiáng)行塑造一個(gè)他們“想象的現(xiàn)實(shí)世界”，帶來的是一個(gè)更具競爭性和對抗性的分裂世界。這不能不說是美國人民的悲劇。
作者：李海東
(作者是外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授)