作者：馬漢智(中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員)
據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月26日，美國國務(wù)卿布林肯在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表美對(duì)華政策演講。布林肯稱中國對(duì)世界秩序構(gòu)成“最嚴(yán)峻的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”，他重彈拉幫結(jié)伙的老調(diào)，稱美方將以“塑造中國周圍的戰(zhàn)略環(huán)境”進(jìn)行應(yīng)對(duì)。布林肯同時(shí)稱美國不尋求與中國發(fā)生“沖突或新冷戰(zhàn)”。
布林肯雖然嘴上強(qiáng)調(diào)決心避免與中國發(fā)生“新冷戰(zhàn)”，卻竭力鼓吹構(gòu)建“遏制中國”的聯(lián)盟。顯然，拜登政府準(zhǔn)備在“對(duì)華開展全方位戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的路上“一條道走到黑”！但辯證法的規(guī)律告訴我們，枉顧主客觀條件的變化，“一條道走到黑”是要付出巨大代價(jià)的。
“小圈子”思維導(dǎo)致美國對(duì)外政策缺乏回旋余地。小集團(tuán)思維具體表現(xiàn)為對(duì)小組實(shí)力、道德的高估，對(duì)外界相反信息的忽視，對(duì)對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)人的負(fù)面刻板印象，對(duì)團(tuán)隊(duì)一致意見的維護(hù)、成員抑制自己和其他成員不同聲音的出現(xiàn)等等。由于缺少對(duì)一開始排除的備選方案進(jìn)行再評(píng)估等缺陷，導(dǎo)致決策失敗。拜登政府團(tuán)隊(duì)中的國務(wù)卿布林肯、國家安全顧問沙利文、國防部長(zhǎng)奧斯汀、國家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾等都與拜登本人有著密切的關(guān)系，且相互之間共事多年。對(duì)于拜登及其外交政策幕僚中的高層成員來說，彼此之間的熟悉帶來了凝聚力，但也容易陷入群體思維?！都~約時(shí)報(bào)》近期撰文指出，拜登外交團(tuán)隊(duì)的“小集團(tuán)”或是其外交政策的最大弱點(diǎn)。拜登政府的“小集團(tuán)”從更根本上認(rèn)為中國是美國全球霸權(quán)的威脅，因此采取零和游戲的思維定義中美關(guān)系，這導(dǎo)致中美間的敵對(duì)惡性循環(huán)，讓合作變得更加困難。面對(duì)著40年以來最嚴(yán)重的通貨膨脹，特朗普政府時(shí)期開始對(duì)中國商品加征的關(guān)稅已經(jīng)嚴(yán)重影響美國民眾的福利。美國民間對(duì)取消加征關(guān)稅的問題上一直有很大的呼聲。但“與華競(jìng)爭(zhēng)”的“小集團(tuán)”思維一旦形成，任何備選方案似乎都成為了“妥協(xié)”。比如，美國貿(mào)易代表戴琪反對(duì)美國單方面減免對(duì)中國商品的關(guān)稅，認(rèn)為關(guān)稅是今后與中國談判的重要籌碼。同時(shí)，據(jù)彭博社報(bào)道，6月8日，高盛集團(tuán)發(fā)布報(bào)告稱，美取消對(duì)所有中國輸美消費(fèi)品的關(guān)稅將有助于遏制通脹，并推動(dòng)人民幣兌美元匯率上漲。但考慮到美當(dāng)前國內(nèi)政治環(huán)境，對(duì)中國大幅削減關(guān)稅可能性不大。
事實(shí)上，早在小布什時(shí)期，“新保守派斗士們”組成的“小圈子”決策最終使美國深陷阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。在美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，美國政府內(nèi)部質(zhì)疑開戰(zhàn)或?qū)μ囟ㄓ?jì)劃產(chǎn)生懷疑的人士很快被邊緣化。當(dāng)下，“小集團(tuán)”主導(dǎo)的將應(yīng)對(duì)“中國威脅”作為美內(nèi)外政策“總驅(qū)動(dòng)”的做法正使美國外交陷入死胡同。
面對(duì)嚴(yán)峻美國內(nèi)部危機(jī)，大肆鼓吹“與華競(jìng)爭(zhēng)”是美國政治的衰敗。拜登的前任特朗普從本土主義和民粹主義的邏輯出發(fā)，把中國視為美國自身問題的來源，因此，對(duì)華政策狠招、邪招頻出。作為民主黨建制派代表人物，拜登在競(jìng)選過程中一直聲稱，美國的未來、美國問題的解決不取決于中國，而是取決于美國解決好自己的問題。但兩黨惡斗、同黨內(nèi)耗、社會(huì)矛盾頻發(fā)、疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)衰退等使拜登政府心力交瘁，重整內(nèi)務(wù)壓力劇增。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》和全國民意研究中心6日聯(lián)合發(fā)布的最新民調(diào)顯示，高達(dá)83%的受訪者認(rèn)為美國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況“很差”或者“不夠好”。超過三分之一的受訪者表示對(duì)自己的財(cái)務(wù)狀況完全不滿意，這是自1972年開始這項(xiàng)調(diào)查以來不滿意程度最高的一次。在這樣的背景下，拜登政府決定“內(nèi)”憂“外”解。美國一方面不斷拱火澆油，阻止俄羅斯和烏克蘭的局勢(shì)緩和，自己意圖火中取栗。另一方面，美國政府打造美版“舉國體制”，形成“全社會(huì)對(duì)華”的合力。在國際上，統(tǒng)攝外交、經(jīng)濟(jì)、安全等多重手段，通過聯(lián)合盟友與伙伴，構(gòu)建排華的“小多邊”“小圈子”。顯然，拜登政府誓要靠“大國競(jìng)爭(zhēng)”的戰(zhàn)果為美國注入“興奮劑”?？梢灶A(yù)想的是，一旦外交戰(zhàn)線收獲有限，拜登政府的執(zhí)政地位將搖搖欲墜。
合作共贏是中美關(guān)系唯一正確打開方式。外交是內(nèi)政的延續(xù)，脫離了人民的需要談美國的領(lǐng)導(dǎo)地位和對(duì)外政策是可笑的。美國歷史上“孤立主義”盛行的時(shí)期，美國人認(rèn)為，美國應(yīng)當(dāng)離開歐洲的政治和戰(zhàn)爭(zhēng)，越遠(yuǎn)越好，越久越好?！肮铝⒅髁x”對(duì)美國利益是利大于弊還是弊大于利，有待繼續(xù)考察。但二戰(zhàn)后，美國完全放棄“孤立主義”，開始試圖用一種新的方式改變世界，使之符合美國利益。今天，美國從維系其想象中的霸權(quán)出發(fā)，枉顧美國人民的實(shí)際需要，肆意干涉他國內(nèi)政、鼓動(dòng)國際對(duì)立，似乎走到了另一個(gè)極端。物極必反，回?cái)[是必然的。跳出“冷戰(zhàn)思維”和“零和游戲”的桎梏，全面發(fā)展同中國的友好合作是美國回應(yīng)民眾需要和保持國際領(lǐng)導(dǎo)地位的必然選擇。例如，拜登政府取消特朗普政府對(duì)中國加征的關(guān)稅既可以推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也可以有效降低通貨膨脹，改善民眾生活。在國際舞臺(tái)上，中美在氣候變化、糧食危機(jī)、貿(mào)易投資等領(lǐng)域的合作不僅可以造福兩國人民，還能為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入正能量。中國呼吁中美合作不是中國比美國更需要合作，美國鼓吹“對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)”也不是美國不需要與中國合作。中美雖大，但都是這個(gè)世界中的一分子。沒有世界美好，就沒有中美各自安好。唯有胸懷全人類的共同命運(yùn)，中美合作才能破浪前行。