伊朗小女孩雅思娜在出生6個月時患上癲癇癥，病情最嚴(yán)重時甚至一天內(nèi)發(fā)作近200次。2018年5月美國重啟對伊朗制裁后，伊朗難以進(jìn)口緩解雅思娜病情的特效藥，她的病情因此急轉(zhuǎn)直下。雅思娜的父親漢薩德焦急又憤怒，他通過瑞士駐伊朗大使館對美國政府提起訴訟，并致信聯(lián)合國兒童基金會等國際機(jī)構(gòu)，為所有斷藥的伊朗患者發(fā)聲譴責(zé)美國的非人道制裁，以及美國針對伊朗的“醫(yī)療恐怖主義”。雅思娜的遭遇不是個例，美國智庫布魯金斯學(xué)會最近的一項分析預(yù)測，在伊朗疫情最嚴(yán)重時期，放松制裁可能挽救該國數(shù)千人的性命。

　　2022年5月18日，聯(lián)合國人權(quán)理事會單邊強(qiáng)制措施問題特別報告員埃琳娜·竇涵在伊朗首都德黑蘭舉行新聞發(fā)布會，詳細(xì)闡述了美國對伊朗發(fā)起的單邊制裁給伊朗社會造成的人道主義災(zāi)難，指出美國的單邊制裁對伊朗的貧困人群、弱勢群體、病患等影響巨大。竇涵強(qiáng)調(diào)，美國不能通過制裁手段實(shí)現(xiàn)其政治目的和利益。

　　美國對伊朗的單邊制裁及其造成的人道主義災(zāi)難，僅僅是其“借人權(quán)之名行霸權(quán)之實(shí)”的縮影?？v觀美國半個多世紀(jì)以來在國際人權(quán)事務(wù)上“五花八門”的霸權(quán)主義行徑，美國不僅持續(xù)破壞著國際人權(quán)的法治根基，而且直接制造了驚天駭世的人權(quán)災(zāi)難，實(shí)為國際人權(quán)的“亂局者”。

　　美式人權(quán)霸權(quán)主義損招繁多的實(shí)現(xiàn)方式

　　自20世紀(jì)70年代起，美國以“人權(quán)衛(wèi)士”“國際警察”自居，對不符合美式人權(quán)、美式民主標(biāo)準(zhǔn)的國家指手畫腳，甚至實(shí)施各種制裁或干涉。在國際社會中，美國將“人權(quán)”“民主”“自由”作為實(shí)現(xiàn)其政治目的和國家利益的工具，已是盡人皆知的事實(shí)，而其實(shí)現(xiàn)方式則是五花八門的霸權(quán)主義損招。

　　在國際人權(quán)事務(wù)中將人權(quán)政治化工具化，體現(xiàn)了美國霸權(quán)主義的功利性。將人權(quán)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)本國利益或政治目的的手段，是人權(quán)政治化的核心體現(xiàn)。美國無疑是將人權(quán)進(jìn)行政治化操作的“戲精”。例如，美國罔顧事實(shí)，頻繁借“人權(quán)”之名，在新疆、香港等問題上干涉中國內(nèi)政，實(shí)際上是為了遏制中國和維護(hù)其霸權(quán)地位。美國紐約大學(xué)歷史和國際關(guān)系學(xué)者詹姆斯·派克曾一針見血地指出，美國政府內(nèi)部主張遏制中國的一派一直認(rèn)為，人權(quán)是針對中國的最后一個意識形態(tài)武器。

　　在國際人權(quán)事務(wù)中無視客觀事實(shí)，體現(xiàn)了美國霸權(quán)主義的專橫性。美國長期踐踏人權(quán)普遍性與多樣性相統(tǒng)一的客觀事實(shí)，向世界各國強(qiáng)行輸出單一的美式價值觀。例如，在民主政治權(quán)利方面，美國經(jīng)常打著所謂“民主價值”的旗號，肆意干涉別國內(nèi)政，甚至策動政權(quán)更迭?；谶@樣的價值傲慢和制度傲慢，美國在世界各地肆意推行“全球民主運(yùn)動”，任何一種非西方的政治制度都會遭受攻擊和打壓，相關(guān)國家也被貼上“不民主”“專制”等政治標(biāo)簽。

　　在國際人權(quán)事務(wù)中實(shí)施單邊主義，體現(xiàn)了美國霸權(quán)主義的強(qiáng)權(quán)性。美國頻繁繞開聯(lián)合國，對其他國家實(shí)施單方面制裁，嚴(yán)重侵犯被制裁國的人權(quán)。最為典型的是美國對古巴長達(dá)60多年的封鎖，美國罔顧聯(lián)合國大會的多項決議，基于通過的禁運(yùn)政策和《托里切利法》等國內(nèi)法，構(gòu)筑起針對古巴的全面封鎖體系，實(shí)施了現(xiàn)代歷史上持續(xù)時間最長、程度最嚴(yán)厲的系統(tǒng)性貿(mào)易禁運(yùn)、經(jīng)濟(jì)封鎖和金融制裁，給古巴人民的民生造成巨大損害。此外，美國還對白俄羅斯、敘利亞、津巴布韋、朝鮮等多國進(jìn)行單方制裁。

　　在國際人權(quán)事務(wù)上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了美國霸權(quán)主義的虛偽性。美國在國際社會中長期奉行人權(quán)“例外論”，對其他國家的人權(quán)狀況指手畫腳，對本國的人權(quán)惡跡視而不見。今年4月，美國國務(wù)院發(fā)布所謂《2021年國別人權(quán)報告》，再次對世界近200個國家和地區(qū)的人權(quán)狀況橫加指責(zé)，對本國不斷惡化的人權(quán)狀況卻只字不提。美國每年例行性地發(fā)布充斥著雙重標(biāo)準(zhǔn)的國別人權(quán)報告，其虛偽性昭然若揭。《印度時報》評論道：“罔顧國內(nèi)存在的一系列問題，美國用雙重標(biāo)準(zhǔn)看待他國人權(quán)狀況，它的故作姿態(tài)令人生厭?！?/p>

　　美式人權(quán)霸權(quán)主義嚴(yán)重破壞國際人權(quán)的法治基石

　　全球人權(quán)治理須建立在法治之上，其基石是以聯(lián)合國憲章、《世界人權(quán)宣言》等國際文書為代表的規(guī)范體系，以及以此為基礎(chǔ)的聯(lián)合國決議，這是確保全球人權(quán)治理實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、公平正義、民主平等的根本保障。但是，半個多世紀(jì)以來，美國在國際人權(quán)事務(wù)上的霸權(quán)主義行徑，則在持續(xù)損壞全球人權(quán)治理的善治根基。

　　第一，美式人權(quán)霸權(quán)主義嚴(yán)重?fù)p害主權(quán)平等、民族自決、普遍和平等聯(lián)合國的基本原則。主權(quán)平等是國際法的基石性原則，位居聯(lián)合國憲章七大基本原則之首。聯(lián)合國憲章第一條在規(guī)定聯(lián)合國的宗旨時指出，“發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當(dāng)辦法，以增強(qiáng)普遍和平”。而美國可謂是干涉別國內(nèi)政最多的國家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅在1992年至2017年的25年間，美國對外軍事干涉就多達(dá)188次，其中多數(shù)干涉是借“人權(quán)”“民主”等名義進(jìn)行的，不僅侵犯了相關(guān)國家的國家主權(quán)和自決權(quán)，也持續(xù)威脅著世界和平。

　　第二，美式人權(quán)霸權(quán)主義嚴(yán)重破壞聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)中的非政治化等核心原則。在國際人權(quán)事務(wù)中，非政治化原則既是執(zhí)行原則，也是法治原則。聯(lián)合國明確主張人權(quán)的非政治化，要求在人權(quán)問題上采取普遍、客觀的態(tài)度，堅持多邊主義，促進(jìn)對話協(xié)商，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。聯(lián)合國大會第60/251號決議要求“在審議人權(quán)問題時要確保普遍性、客觀性和非選擇性，并要消除雙重標(biāo)準(zhǔn)和政治化”；聯(lián)合國人權(quán)理事會第47/9號決議強(qiáng)調(diào)，“人權(quán)對話應(yīng)具有建設(shè)性，并基于普遍性、不可分割性、客觀性、非選擇性、非政治化、相互尊重和平等相待等原則”。然而，美國為了維護(hù)自身利益、達(dá)到自己的政治目的，在國際人權(quán)領(lǐng)域大搞人權(quán)政治化，嚴(yán)重侵蝕了全球人權(quán)治理賴以支撐的法治基礎(chǔ)。

　　第三，美式人權(quán)霸權(quán)主義直接侵蝕著國際人權(quán)法治體系的公信力。美國在國際人權(quán)事務(wù)中奉行“例外論”，堅持認(rèn)為，美式人權(quán)和美式民主是絕對正確的標(biāo)準(zhǔn)，并不需要什么國際標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而，美國不是依據(jù)國際法體系來處理國際人權(quán)事務(wù)和評判國際人權(quán)問題，而是依據(jù)所謂的“美國標(biāo)準(zhǔn)”。美國還堅持雙重標(biāo)準(zhǔn)，對本國和“親美派”采用一套人權(quán)評價標(biāo)準(zhǔn)，對其他國家則采用另一套評價標(biāo)準(zhǔn)。美國長期堅持的“例外論”和雙重標(biāo)準(zhǔn)，無異于在向聯(lián)合國的國際人權(quán)法治體系“宣戰(zhàn)”，嚴(yán)重侵蝕了其權(quán)威性和公信力。

　　美式人權(quán)霸權(quán)主義制造系統(tǒng)性人道災(zāi)難

　　全球人權(quán)治理須以建設(shè)性的方式，通過主權(quán)國家之間的平等對話來實(shí)現(xiàn)。美國在國際人權(quán)事務(wù)中實(shí)施的各類干涉和制裁，不僅沒有捍衛(wèi)其所謂的人權(quán)、民主、自由等價值，反而直接制造了嚴(yán)重的人道災(zāi)難，美式人權(quán)霸權(quán)主義的破壞屬性暴露無遺。

　　美國實(shí)施的各類武力干涉直接造成了大量平民傷亡。據(jù)統(tǒng)計，阿富汗戰(zhàn)爭造成超過4萬平民死亡，約1100萬人淪為難民；伊拉克戰(zhàn)爭造成超過20萬平民死亡，約250萬人淪為難民；敘利亞戰(zhàn)爭造成超過4萬平民死亡，660萬人逃離家園。美國發(fā)動的系列戰(zhàn)爭，成為地地道道的人權(quán)“墳場”。

　　美國實(shí)施的各類經(jīng)濟(jì)制裁間接導(dǎo)致了大量人道災(zāi)難。在今年4月初的一次聯(lián)合國大會上，古巴常駐聯(lián)合國代表佩德羅·路易斯·佩德羅索指出，美國對古巴實(shí)施長達(dá)60多年的封鎖，已經(jīng)造成數(shù)十萬平民死亡，是針對整個國家的“種族滅絕行為”。美國對委內(nèi)瑞拉的單邊制裁造成了該國嚴(yán)重的人權(quán)危機(jī)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的惡化迫使大量委內(nèi)瑞拉人離開家園。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，截至2018年底，委內(nèi)瑞拉的移民與難民總數(shù)已達(dá)300萬人。

　　美國強(qiáng)行輸出美式民主釀造了多國動亂和世紀(jì)最大“難民潮”。美國不顧不同國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的巨大差異，向其他國家強(qiáng)行輸出美式民主，甚至策動政權(quán)更迭，導(dǎo)致多國持久動亂。21世紀(jì)之初，美國在中東地區(qū)推行“大中東民主計劃”，并在西亞、北非地區(qū)多國培養(yǎng)各類反政府力量，成為導(dǎo)致2010年爆發(fā)的“阿拉伯之春”的幕后推手?！鞍⒗骸毕矶鄧掷m(xù)十余年，導(dǎo)致戰(zhàn)爭與動亂，直接催生了二戰(zhàn)后世界最大規(guī)模的“難民潮”，致使人道危機(jī)空前加劇。

　　霸權(quán)之下無人權(quán)。美國在國際上頻繁揮舞人權(quán)“大棒”，卻無視本國種種人權(quán)劣跡，無異于現(xiàn)實(shí)版的“皇帝新衣”，只會愈發(fā)令世人反感生厭。

　　(作者：劉明，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員，南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究員)