美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯日前在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表對(duì)華政策演講時(shí)稱，美國(guó)決心避免與中國(guó)發(fā)生“新冷戰(zhàn)”。然而，美國(guó)近期在亞太的種種行動(dòng)，卻讓人對(duì)布林肯的這一表態(tài)產(chǎn)生懷疑。
美國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)剛結(jié)束，美國(guó)總統(tǒng)拜登便又開始了任內(nèi)首次亞洲之行。從訪問韓國(guó)、日本，到宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)談判，再到舉行美日印澳“四邊機(jī)制”第二次線下峰會(huì)，美國(guó)政府在落實(shí)“印太戰(zhàn)略”上可謂“拉開了架勢(shì)，擺足了陣仗”。將拜登此次亞洲之行相關(guān)成果文件與布林肯的對(duì)華政策講話結(jié)合起來(lái)看，華盛頓隱藏著三大戰(zhàn)略意圖。
首先，夯實(shí)以美國(guó)為中心的亞太盟友體系，增強(qiáng)美國(guó)對(duì)地區(qū)事務(wù)的控制力。
拜登借韓國(guó)政權(quán)更替、對(duì)外關(guān)系調(diào)整之機(jī)，將亞洲首訪地點(diǎn)選在了韓國(guó)，強(qiáng)化美韓同盟、誘拉韓國(guó)“大國(guó)平衡”外交轉(zhuǎn)向的意味濃厚。在日本，拜登表態(tài)支持日本入常、重申對(duì)日的安保承諾，意在進(jìn)一步強(qiáng)化兩國(guó)的戰(zhàn)略捆綁。美日發(fā)表的聯(lián)合聲明中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了美日韓三邊合作的戰(zhàn)略意義，同時(shí)也將美英澳“奧庫(kù)斯”同盟、美日印澳“四邊機(jī)制”等納入到聲明當(dāng)中；美日印澳“四邊機(jī)制”峰會(huì)的聯(lián)合聲明當(dāng)中安全合作的內(nèi)容大幅增加，表明“四邊機(jī)制”朝著實(shí)體化方向持續(xù)邁進(jìn)。這些凸顯美國(guó)將各種“小多邊”連“線”成“面”的動(dòng)機(jī)，意圖打造一個(gè)以美國(guó)為軸心的“軸輻”式的盟友體系，控制盟友、掌控全局的“引線”牢牢掌握在美國(guó)手里。
其次，試圖通過臺(tái)灣問題將俄烏沖突的戰(zhàn)略壓力引向中國(guó)。
俄烏沖突仍處在白熱化階段，也是當(dāng)前西方世界面臨的最緊迫安全問題，但拜登政府出臺(tái)的新版《國(guó)防戰(zhàn)略》等文件，還是將中國(guó)視為“頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。拜登政府5月以來(lái)的一系列“亞太外交秀”表明：對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)依然是美國(guó)全球戰(zhàn)略的“主軸”，美國(guó)不會(huì)因?yàn)槎頌鯖_突而放慢實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的步伐、放松對(duì)中國(guó)的遏制打壓，亞太仍然是美國(guó)的頭號(hào)地緣戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)。
無(wú)論是在韓國(guó)、日本，還是在“四邊機(jī)制”的會(huì)談中，美國(guó)都將“防止俄烏沖突在印太地區(qū)上演”作為戰(zhàn)略磋商的重點(diǎn)，把臺(tái)灣問題擺在突出的位置，希望借題發(fā)揮施壓中國(guó)、惡化中國(guó)國(guó)際輿論環(huán)境，企圖利用俄烏沖突整合盟友體系，調(diào)轉(zhuǎn)槍口針對(duì)中國(guó)，其戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)可見一斑。
再次，壟斷關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)，操控產(chǎn)業(yè)鏈，用“印太經(jīng)濟(jì)框架”將“小院高墻”延伸至地區(qū)層面。
拜登訪問韓國(guó)展示出構(gòu)建先進(jìn)芯片等供應(yīng)鏈同盟、壟斷和操控地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)烈意愿；在日本宣布正式啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”談判，既為美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”補(bǔ)充了經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，也釋放出美國(guó)重構(gòu)自身主導(dǎo)的亞太地區(qū)貿(mào)易秩序的戰(zhàn)略動(dòng)向。拜登政府利用“小院高墻”對(duì)中國(guó)實(shí)施科技封鎖的用心已是路人皆知，其在全球?qū)用嬉苍诓贿z余力地構(gòu)建供應(yīng)鏈同盟，此次通過收緊同盟體系、推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，美國(guó)希望通過加速構(gòu)筑亞太地區(qū)層面上的供應(yīng)鏈同盟，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈就近遷移至中國(guó)之外的亞太其他國(guó)家，控制數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代地區(qū)科技與貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。
美國(guó)的一系列做法，事實(shí)上為亞太地區(qū)挖下了“新冷戰(zhàn)”陷阱。在明確將中國(guó)視為“頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的大戰(zhàn)略背景下，華盛頓一系列政策都是圍繞著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主軸展開。美國(guó)的霸權(quán)動(dòng)機(jī)，自然驅(qū)動(dòng)著強(qiáng)迫地區(qū)國(guó)家“選邊站隊(duì)”的戰(zhàn)略訴求，給亞太地區(qū)的合作制造新的裂痕。
美國(guó)的亞太同盟體系本就是“冷戰(zhàn)遺產(chǎn)”，而冷戰(zhàn)時(shí)期遺留下來(lái)的一系列亞太地區(qū)安全問題本就是導(dǎo)致大國(guó)對(duì)抗重演的導(dǎo)火索，通過制造“中國(guó)威脅”強(qiáng)化這一同盟體系，一方面使美國(guó)可能重新激活這一“冷戰(zhàn)工具”，另一方面或?qū)⑹箒喬貐^(qū)自然陷入陣營(yíng)化對(duì)抗的境地。借助俄烏沖突，美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了將歐洲重新戰(zhàn)略捆綁的需要。為了進(jìn)一步收緊對(duì)俄羅斯制裁的“繩索”，華盛頓正著力將俄烏沖突造成的陣營(yíng)化對(duì)抗引向亞太，這對(duì)亞太地區(qū)而言無(wú)疑是一個(gè)極其危險(xiǎn)的信號(hào)。美國(guó)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”名為促進(jìn)地區(qū)自由開放，實(shí)際上卻是強(qiáng)拉盟友搞科技?jí)艛?，在亞洲?gòu)筑一個(gè)以美國(guó)為中心的、封閉排他的經(jīng)濟(jì)平行體系。
人們常說(shuō)21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì)，然而，一個(gè)美國(guó)精心設(shè)置的“新冷戰(zhàn)”陷阱正將亞太帶到一個(gè)新的十字路口。若墜入這一陷阱，21世紀(jì)以來(lái)亞洲長(zhǎng)期的繁榮與穩(wěn)定將不復(fù)存在，亞太地區(qū)將成為大國(guó)對(duì)抗的前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。如何跳出這一陷阱，防止“亞洲世紀(jì)”成為“亞洲悲劇”？亞太地區(qū)國(guó)家和人民既需要超越冷戰(zhàn)思維的新型安全觀念，也需要超越零和博弈的新型安全實(shí)踐——這是我們面臨的共同考驗(yàn)。(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員)