12月5日，日本首相岸田文雄將財(cái)務(wù)大臣鈴木俊一與防衛(wèi)大臣濱田靖一召集至首相官邸，正式下達(dá)了未來(lái)5年防衛(wèi)費(fèi)總額達(dá)到43萬(wàn)億日元的指令。此前的11月28日，岸田向二人明確，防衛(wèi)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要在2027年度翻倍至2%。
近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)政治思潮日益右傾化，日本一些右翼政客紛紛煽動(dòng)輿論，要求大幅增加防衛(wèi)費(fèi)。同時(shí)，美國(guó)不斷逼迫日本加大分擔(dān)駐日美軍經(jīng)費(fèi)比重，要求日本大量購(gòu)買美國(guó)軍火，鼓動(dòng)日本大力發(fā)展防衛(wèi)力量以聯(lián)手推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，也在一定程度上促使日本政府決定大幅增加防衛(wèi)費(fèi)。日本首相岸田文雄多次表明要徹底強(qiáng)化“防衛(wèi)力”，參照北約標(biāo)準(zhǔn)大幅增加防衛(wèi)費(fèi)。
然而，指令容易下達(dá)，錢卻不是從天上飄下來(lái)的。無(wú)論是增稅、發(fā)債還是“拆東墻補(bǔ)西墻”，都面臨巨大的反對(duì)聲音。
考慮到政府可能會(huì)拿商界“開刀”，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)十倉(cāng)雅和率先向政府打了“預(yù)防針”，于11月21日召開記者會(huì)表示，“增加的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由全社會(huì)廣泛分擔(dān)”，暗指政府可以考慮增加個(gè)人所得稅，但不應(yīng)增加企業(yè)所得稅。日本“強(qiáng)化防衛(wèi)力相關(guān)專家會(huì)議”11月22日向岸田文雄提交的報(bào)告也認(rèn)為，“全體國(guó)民共同承擔(dān)”是防衛(wèi)費(fèi)財(cái)源的根本保障，主張“今后要設(shè)置范圍較廣的稅種加以確保”。然而，在疫情肆虐、日元貶值、物價(jià)高漲的環(huán)境下，日本普通國(guó)民生活得并不輕松，并不愿意為增加防衛(wèi)費(fèi)埋單。日本有媒體分析指出，防衛(wèi)費(fèi)翻倍將使日本年度財(cái)政支出增加約5.4萬(wàn)億日元，這樣日本每一個(gè)國(guó)民平均每年都要多負(fù)擔(dān)4萬(wàn)多日元。日本媒體輿論調(diào)查顯示，約66%的民眾反對(duì)政府為此增稅。
至于發(fā)行“建設(shè)國(guó)債”的建議，也面臨巨大的困難。截至2021年底，日本債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到267%。日本政府為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，早已發(fā)行了大量的赤字彌補(bǔ)債券，導(dǎo)致債券吸引力連年下降，今年還出現(xiàn)了10年期國(guó)債連續(xù)兩天“零交易”的狀況。這種情況下，那種先發(fā)行過(guò)渡性國(guó)債、數(shù)年后再通過(guò)增稅的方式償還的建議，很難得到民眾支持。
當(dāng)然也有意見(jiàn)認(rèn)為，可以擠壓政府其他開支，將教育、醫(yī)療乃至抗擊新冠肺炎疫情的部分經(jīng)費(fèi)挪作防衛(wèi)費(fèi)，但遭到了文部科學(xué)省等部門的反對(duì)。防衛(wèi)省一度要求未來(lái)5年防衛(wèi)費(fèi)總額達(dá)到48萬(wàn)億日元，財(cái)務(wù)省則如同“難為無(wú)米之炊的巧婦”，希望控制在35萬(wàn)億日元。最終確定的43萬(wàn)億日元，一定程度上也是雙方討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。
多方權(quán)衡之下，岸田文雄還提出了“綜合防衛(wèi)費(fèi)”的概念，表示可以將與國(guó)家防衛(wèi)相關(guān)的科學(xué)研究、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際合作、網(wǎng)絡(luò)安全以及海上保安廳部分事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)納入其中。如此一來(lái)，日本政府或許能夠較為輕松地在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)翻倍的目標(biāo)。不過(guò)，以原防衛(wèi)大臣岸信夫?yàn)槭椎淖悦顸h“國(guó)防族”議員紛紛指責(zé)這是在給防衛(wèi)費(fèi)“灌水”，并要求政府真正大幅增加防衛(wèi)費(fèi)以切實(shí)強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)能力。
這次防衛(wèi)費(fèi)劇增是日本推動(dòng)防衛(wèi)戰(zhàn)略朝著外向性、進(jìn)攻性方向發(fā)展的最新舉措。近年來(lái)，日本不斷突破“禁止武器出口”“不允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”“限制發(fā)展遠(yuǎn)程攻擊性裝備”等專守防衛(wèi)方針的約束，不斷掏空“和平憲法”的內(nèi)涵。為了彌補(bǔ)財(cái)政缺口，日本政府表示要進(jìn)一步放寬武器出口限制，未來(lái)將允許殺傷性武器的出口。這將進(jìn)一步破壞地區(qū)和平、攪動(dòng)國(guó)際安全穩(wěn)定，必將遭到國(guó)際社會(huì)的反對(duì)。（栗碩 魏麗）