據(jù)美國(guó)“攔截者”網(wǎng)站報(bào)道，多名美國(guó)高級(jí)官員證實(shí)，美國(guó)國(guó)防部曾通過名為“127e”的秘密項(xiàng)目，在全球策動(dòng)多場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)在全球開展顛覆破壞活動(dòng)，相關(guān)情況不僅引發(fā)國(guó)際輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑，未來也恐將對(duì)自身國(guó)家利益產(chǎn)生“反噬”效應(yīng)。
秘密計(jì)劃遭曝光
“攔截者”網(wǎng)站援引相關(guān)文件和美國(guó)國(guó)防部高級(jí)官員的話稱，獨(dú)家文件和對(duì)美國(guó)軍方人員的采訪顯示，近年來，美軍經(jīng)秘密授權(quán)，通過“127e”項(xiàng)目，在境外持續(xù)開展代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。
地點(diǎn)聚焦中東亞太。外媒此前報(bào)道稱，美國(guó)曾在多個(gè)非洲國(guó)家開展“127e”行動(dòng)?！皵r截者”網(wǎng)站獲得的文件首次證實(shí)，美國(guó)在中東和亞太地區(qū)也開展了這一行動(dòng)。報(bào)道稱，2017年至2020年，美國(guó)通過“127e”項(xiàng)目，耗資3.1億美元在全球開展了至少23次代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，其中至少14次發(fā)生在中東和亞太地區(qū)。前美軍中央司令部司令約瑟夫·沃特爾表示，美國(guó)在埃及、黎巴嫩、敘利亞和也門等國(guó)曾開展“127e”行動(dòng)。一名不愿公開姓名的前美國(guó)國(guó)防部高級(jí)官員證實(shí)，美國(guó)曾在伊拉克開展“127e”行動(dòng)。文件顯示，美國(guó)也在突尼斯開展過相關(guān)行動(dòng)。美媒稱，美國(guó)援助埃及和黎巴嫩軍隊(duì)的歷史由來已久，但將埃及和黎巴嫩軍隊(duì)作為美國(guó)代理人，是華盛頓與這兩個(gè)阿拉伯國(guó)家關(guān)系的重要發(fā)展。
方式強(qiáng)調(diào)全程指控。據(jù)美國(guó)國(guó)防部高級(jí)官員透露，經(jīng)秘密授權(quán)，美國(guó)利用外國(guó)軍隊(duì)和非正規(guī)武裝力量，以開展所謂“反恐行動(dòng)”的名義遂行“127e”行動(dòng)。美國(guó)向上述部隊(duì)提供武器、訓(xùn)練和情報(bào)。美媒強(qiáng)調(diào)，不同于旨在提高當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)能力的傳統(tǒng)對(duì)外援助項(xiàng)目，“127e”項(xiàng)目的合作伙伴會(huì)被指派執(zhí)行由美方指揮、針對(duì)“美方敵人”的特定任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)的目標(biāo)。熟悉“127e”項(xiàng)目的美軍退役將領(lǐng)表示，該項(xiàng)目在打擊外國(guó)武裝團(tuán)體方面非常有效，同時(shí)最大限度降低了美方人員風(fēng)險(xiǎn)。
問題隱患被詬病
美軍秘密代理人戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃的曝光，無異于一枚“輿論炸彈”，引發(fā)外界廣泛關(guān)注和負(fù)面評(píng)論。
一是被指責(zé)透明程度不高。迄今為止，美國(guó)國(guó)防部和美軍特種作戰(zhàn)司令部拒絕就“127e”項(xiàng)目作出任何評(píng)價(jià)。一名熟悉這一項(xiàng)目的美國(guó)政府官員告訴“攔截者”網(wǎng)站，美國(guó)國(guó)會(huì)軍事委員會(huì)和情報(bào)委員會(huì)中只有少數(shù)議員看過“127e”項(xiàng)目報(bào)告，其他人甚至不知道這一項(xiàng)目的存在。據(jù)悉，自2017年極端組織“伊斯蘭國(guó)”武裝分子在尼日爾一次伏擊中殺死4名美軍特種兵后，該計(jì)劃首次面臨嚴(yán)格審查。許多高級(jí)參議員聲稱，他們對(duì)美國(guó)在那里的行動(dòng)“知之甚少”。
二是被批評(píng)監(jiān)督問責(zé)不夠。美國(guó)國(guó)內(nèi)有聲音認(rèn)為，使用鮮為人知的授權(quán)開展代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重問責(zé)和監(jiān)督問題，并有可能違反美國(guó)憲法。美國(guó)媒體稱，“127e”項(xiàng)目的一大顯著特點(diǎn)，是相關(guān)人員可進(jìn)入即使是美國(guó)精銳部隊(duì)也無法進(jìn)入的地區(qū)，相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管令人擔(dān)憂。還有媒體指出，美國(guó)判斷合作對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)十分簡(jiǎn)單，凡是能幫助美國(guó)達(dá)成戰(zhàn)略目的武裝力量和組織，都可以作為合作對(duì)象。這種做法遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際輿論廣泛批評(píng)。比如，根據(jù)“127e”項(xiàng)目，美軍曾與喀麥隆軍隊(duì)和埃及軍隊(duì)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，這在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。
三是被批評(píng)破壞地區(qū)穩(wěn)定。美國(guó)發(fā)動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的典型事例就是敘利亞危機(jī)。自2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)通過多種形式支持?jǐn)⒎磳?duì)派武裝，使最初的抗議示威迅速發(fā)展成以全面沖突為特征的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)通過當(dāng)?shù)匚溲b力量來制造戰(zhàn)爭(zhēng)，用金錢和武器引誘他們，以傳播民主為借口說服這些代理人為美國(guó)作戰(zhàn)。美國(guó)這一行徑使敘利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重創(chuàng)，敘利亞人民深陷苦難，地區(qū)穩(wěn)定遭到破壞。
未來發(fā)展需警惕
代理人戰(zhàn)爭(zhēng)是指某些大國(guó)為避免直接介入沖突，策動(dòng)或支持代理方發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。其本質(zhì)是大國(guó)謀求霸權(quán)的戰(zhàn)略工具。一直以來，美國(guó)被視為操弄代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的行家里手。1955年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾曾宣稱，代理人戰(zhàn)爭(zhēng)是“世界上最便宜的保險(xiǎn)”。二戰(zhàn)以來，除直接發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)外，美國(guó)還多次發(fā)動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，煽動(dòng)他國(guó)內(nèi)戰(zhàn)或制造國(guó)與國(guó)之間沖突?？梢哉f，在世界主要戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突中，總是不乏美國(guó)的身影。
未來，美軍仍將繼續(xù)充當(dāng)“世界警察”，以所謂“反恐”“保護(hù)人權(quán)”“維護(hù)民主”“捍衛(wèi)和平”等為噱頭，運(yùn)用代理人戰(zhàn)爭(zhēng)這一低成本方式，實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略利益最大化。在美國(guó)看來，這樣既能避免主動(dòng)介入戰(zhàn)事，強(qiáng)化對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)控制，擴(kuò)張自身勢(shì)力范圍，還能令美國(guó)軍方、軍火商和政客捆綁形成的“軍工復(fù)合體”賺得盆滿缽滿。
需要警惕的是，從美媒曝光的情況看，伴隨著美國(guó)外交和軍事戰(zhàn)略重心東移，美國(guó)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)也逐漸從非洲和中東轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)。下一步，伴隨著美國(guó)加快推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”落地、加速前沿基地軍力部署、加緊構(gòu)建軍事包圍圈，亞太地區(qū)安全環(huán)境將趨于惡化。美國(guó)在該地區(qū)開展代理人戰(zhàn)爭(zhēng)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，使地區(qū)安全局勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。（章池）