根據(jù)美國2000財(cái)政年度國防授權(quán)法的規(guī)定及相關(guān)修正案，五角大樓須自那以后的20年每年向國會(huì)提交與中國軍力有關(guān)的報(bào)告。上述法律要求美國國防部部長每年應(yīng)同時(shí)以機(jī)密和非機(jī)密的形式提交與中國有關(guān)的軍事和安全發(fā)展報(bào)告。報(bào)告應(yīng)對中國人民解放軍目前和未來發(fā)展進(jìn)程、中國安全和軍事戰(zhàn)略原則及可能的發(fā)展以及中國軍事組織和行動(dòng)思想做出說明。報(bào)告同時(shí)要說明美國與中國在報(bào)告涵蓋的時(shí)間內(nèi)在安全事務(wù)上接觸與合作的情況，其中包括美中軍事接觸及美國對這種接觸與合作的未來戰(zhàn)略。
冷戰(zhàn)期間，美國曾針對蘇聯(lián)每年出臺(tái)軍力報(bào)告。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國一直在尋求“戰(zhàn)略假想敵”。人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)之際，美國針對中國發(fā)表年度軍力報(bào)告，這本身便暴露出其冷戰(zhàn)思維的頑疾。在美國歷年發(fā)表的中國軍力報(bào)告中，盡顯頤指氣使的態(tài)度，充斥了“中國軍事威脅論”的濫調(diào)。
流露許多“擔(dān)憂”
指責(zé)透明不夠
今年的報(bào)告長達(dá)74頁，其中仍不乏美國作為世界獨(dú)超的傲慢與偏見。該報(bào)告否認(rèn)其執(zhí)意對臺(tái)軍售嚴(yán)重?fù)p害中國核心利益，片面指責(zé)中國決定中止與美國的軍事交流有損美中兩國利益。報(bào)告稱，在軍事透明度方面，中國有了一些進(jìn)步，“但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，因?yàn)樵谥袊酝?，沒有人能真正了解中國軍力增長止于何處，中國對其軍力轉(zhuǎn)變目標(biāo)的透明將使其所在地區(qū)國家和全球伙伴感到放心。此外，中國軍力和安全事務(wù)的有限透明將增加不確定性，增加潛在誤解和誤判的可能。
報(bào)告絕口不提中國有限的軍力發(fā)展完全用于防御目的，也絕口不提其“喬治·華盛頓”號(hào)航空母艦帶領(lǐng)美國第七艦隊(duì)在中國家門口耀武揚(yáng)威對中國安全利益帶來的威脅，卻反過來指責(zé)中國軍事現(xiàn)代化進(jìn)程令人擔(dān)憂。
這項(xiàng)報(bào)告稱，中國正在發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國，這一增長使得中國政府更多地投資于軍力。中國極力實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，并轉(zhuǎn)變軍力結(jié)構(gòu)、軍事學(xué)說和軍事戰(zhàn)略。報(bào)告說，中國軍隊(duì)其他方面的能力增長更加令人感到不安。中國正在發(fā)展迫使美國海、空軍更加遠(yuǎn)離中國海岸的反接近技術(shù)，并已部署大量短、中程導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。中國海軍擁有強(qiáng)大的水面艦只和潛艇，中國可能于今年開始建造本國生產(chǎn)的航空母艦。中國軍隊(duì)有125萬人的地面部隊(duì)，正在進(jìn)行裝備升級(jí)。此外，中國陸軍還在著力增強(qiáng)指揮、控制、地空聯(lián)合協(xié)調(diào)和突擊能力。
中國本身便是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者，但這一報(bào)告煞有介事地指責(zé)“中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力至今仍是一個(gè)謎”，妄稱2009年全球多個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，包括美國政府的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，“繼續(xù)成為看起來是來自中國的網(wǎng)絡(luò)侵入的目標(biāo)”，以獲取軍事和商業(yè)信息，“這些侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所需的方法和技能與發(fā)動(dòng)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊所需的方法與技能類似”。如果說，這種“莫須有”的指責(zé)只能表明報(bào)告本身的真實(shí)性大可懷疑，其抹黑中國的意圖便實(shí)在令人憤慨。
報(bào)告對中國的發(fā)展流露出許多“擔(dān)憂”。美國媒體的稱，五角大樓官員承認(rèn)中國軍事現(xiàn)代化反映出中國作為全球大國的崛起，但擔(dān)憂中國可能成為美國在太平洋利益的競爭對手;擔(dān)憂中國軍力“不透明”影響全球這一重要地區(qū)的穩(wěn)定;擔(dān)憂中國軍事技術(shù)的發(fā)展阻止美國在中國家門口國際水域的活動(dòng)。此項(xiàng)報(bào)告公布后，美國會(huì)眾議院軍事委員會(huì)主席斯凱爾頓16日在一項(xiàng)聲明中也對中國軍事現(xiàn)代化建設(shè)表示“擔(dān)憂”與“關(guān)切”。
首改報(bào)告題目
愿與中方合作