《學前教育條例》亟待修訂

　　13年未修 部分條款已不適應發(fā)展現(xiàn)狀

　　“《北京市學前教育條例》自2001年以來，有近13年未修訂，已經不能適應學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀與要求，一定程度上制約著學前教育的發(fā)展。”市人大代表、北京市第一幼兒園園長馮惠燕向記者介紹了自己提交的議案，建議調整與完善《北京市學前教育條例》部分條款。

　　條例規(guī)定

　　與現(xiàn)狀已明顯不符

　　馮惠燕代表說，學前教育是素質教育的起點，是終身教育的奠基階段，對個人的未來發(fā)展十分重要。2001年6月22日以來，該條例近13年一直未修訂，相關條款與現(xiàn)狀已明顯不相適應。她解釋，當前學前教育發(fā)展中，辦園體制、政府權責等諸多問題得不到法規(guī)支持。“無法可依、無章可循，一定程度上制約著學前教育的發(fā)展?！?/p>

　　馮惠燕舉例稱，條例規(guī)定，本市舉辦學前教育的機構以社會力量辦學為主體，發(fā)揮政府舉辦的學前教育機構在提高教育質量方面的示范和引導作用?！暗F(xiàn)在的學前教育發(fā)展的導向是以公辦園為主，公辦民辦并舉。由此可見，辦園主體就已經發(fā)生了很大變化。”

　　為此，她在議案中提出，要盡快修訂《北京市學前教育條例》，填補法律空白，使辦園體制、政府權責、教師待遇、教育收費等條例法規(guī)劃、具體化、制度化、明確化，依法解決學前教育發(fā)展過程中的相關問題，確保學前教育規(guī)范發(fā)展。

　　建議允許

　　公辦性質幼兒園市場化

　　馮惠燕告訴記者，北京市具有法人資質的幼兒園一共有1266所，其中公辦園380余所，公辦性質幼兒園(如集體幼兒園)450余所，民辦園430余所。她表示，政府每年為公辦性質幼兒園的每個孩子提供5800元的補貼，要求公辦性質幼兒園按照公辦園的收費標準，一級園每人每月收費750元?！熬鶖傁聛?，每個孩子每月收取的費用為1200多元，但是經過我們計算，一個孩子的教育成本為1500元至2000元，幼兒園為了維持正常運營，就不得不收取捐資助學款?！?/p>

　　“近年來，東城區(qū)已經有幾十所幼兒園關閉。政府每年拿出這么多錢來支持、幫助公辦性質幼兒園，但幼兒園仍入不敷出，關、停、并的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)?！彼ㄗh，要么政府將公辦性質幼兒園完全公辦化；要么讓公辦性質幼兒園在保持基本特性的前提下，允許走向市場化，在一個限價下自定收費標準。“政府的權責和服務半徑究竟有多大，需要有一個明確的界定。”

　　民辦教師

　　福利待遇應進一步明確

　　“現(xiàn)在幼兒園中的老師跟走馬燈似的，人員流動性很大，可能因為50元錢的收入差別，老師就會提出辭職，換到別的學校任教?！瘪T惠燕說，當前北京市學前教育中，民辦教師人數(shù)約占總人數(shù)的三分之二，但沒有明確的晉升機制，使得教師在學術和專業(yè)上沒有積極性。她建議，應進一步明確學前教師的標準、職責、待遇等，特別是明確民辦教師任教資格、職稱評定、評先評優(yōu)以及各種應有的福利待遇，并加以落實。

　　馮惠燕說，“入托難”的原因不在于孩子無幼兒園可上，而是在于家長希望將孩子送進教育質量優(yōu)質的幼兒園。“提高幼兒園教育質量，關鍵是提升教師素質。只有讓教師得到保障，感到安心，才能讓他們覺得事業(yè)充滿吸引力，在學術上取得進一步發(fā)展?！畣为殐珊ⅰ邔嵤┖?，學前兒童會更多，政府應當提前出臺相應政策，避免‘入托難’現(xiàn)象進一步深化。”

　　晨報記者 楊奕