近年來，隨著國人生活水平的提高，越來越多的家長選擇將孩子送出國門，去體驗更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年中國出國留學總人數(shù)達到41.39萬，創(chuàng)造歷史新高。與此同時，出國留學常態(tài)化，還催生了另一個市場——出國游學。

　　為了促進中小學學生赴境外研學旅行活動健康發(fā)展、維護師生合法權益，7月14日，教育部發(fā)布了《中小學學生赴境外研學旅行活動指南(試行)》(以下稱《指南》)，對中小學學生寒暑期赴境外“游學”團體的教學內(nèi)容、時空跨度和安全責任機制等作了規(guī)定，其中特別指出，境外研學旅行的教育教學內(nèi)容和學習時長所占比例一般不少于在境外全部行程計劃的一半。

　　政策解讀

　　“學”不少于行程的一半

　　由于監(jiān)管和管理的缺位，中小學生寒暑期境外研學旅行團問題頻出。針對這些問題，《指南》明確，舉辦境外研學旅行要與中小學的教育教學計劃統(tǒng)籌安排，具有明確、有益的教育目的和適當、周密的教學內(nèi)容，把素質(zhì)教育 和體驗學習貫穿始終。境外研學旅行的教育教學內(nèi)容和學習時長所占比例一般不少于在境外全部行程計劃的一半。境外研學旅行要注重活動特色，豐富教育內(nèi)容，可以選擇或者包含環(huán)保、科技、人文、自然、歷史、文學、藝術、體育等主題活動。

　　小學生游學不宜超過3周

　　《指南》強調(diào)，境外研學旅行一般應以小學四年級以上年級的學生為主體，組織三年級以下完全無民事行為能力的學生參加活動的，舉辦者應當依法特別明確相應的權利義務及責任。

　　對于境外研學旅行的時間空間跨度，《指南》建議活動時間和地點應事先進行合理規(guī)劃，充分考慮中小學學生的身心特點和承受能力，一般小學生不宜超過3 周，中學生不宜超過6周。每次活動安排不宜超過2個國家，每個國家的參訪城市不宜超過4個。除非特別需要，不宜組織跨國多地的境外研學旅行活動。

　　師生比例不得低于1:10

　　《指南》對境外研學旅行的安全責任機制也作出相應要求。舉辦者要制定突發(fā)事件應急預案，做好相關信息的備份工作，以備遇到突發(fā)情況能夠及時提 供。在境外期間，舉辦者要通過適當方式向?qū)W生家長及時溝通活動進展情況。條件允許的，可以每天向?qū)W生家長通報情況。同時，為赴境外研學旅行團組配備隨團帶隊教師，其與學生的比例一般不低于1：10。學生年齡結構偏小的團組，需酌情增派帶隊教師。《指南》同時強調(diào)，學校及其工作人員不得從組織本校學生參加境外研學旅行活動中牟取經(jīng)濟利益。

　　市場調(diào)查

　　《指南》效應還未顯現(xiàn)

　　教育部的《指南》出臺已近一月，記者也以家長的身份走訪了多家游學機構。但是發(fā)現(xiàn)，大部分機構都沒有對《指南》中所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整。

　　一家機構的“英國倫敦國際課堂+蘇格蘭15日游學營”，費用33900元。15天里，學生要穿梭倫敦、溫莎、劍橋、約克、愛丁堡、格拉斯哥、溫德米爾、曼徹斯特、牛津9個城市。其中一天，游學團要途經(jīng)愛丁堡、格拉斯哥、溫德米爾三個城市。而教育部的《指南》建議單次游學旅程不宜超過4個城市。記者也詢問了工作人員為何沒有按照教育部的規(guī)定執(zhí)行，對方說并有接到調(diào)整的通知。

　　另一家游學機構的美國名校交流考察9天體驗游學營，標價為29900元，在短短9天時間里，游學團將要參觀芝加哥、波士頓、紐黑文、紐約、費城、華盛頓，城市數(shù)量也達到了6個。

　　關于師生比例，多數(shù)機構選擇“擦邊球”的方式進行規(guī)避。目前市場上的游學團人數(shù)大多在10人至20人之間，從北京出發(fā)和從國外返回時均只有一位帶隊老師，但各家機構紛紛表示，落地后還有地接的老師。

　　《指南》中還要求學習內(nèi)容不能少于游學行程一半，但是大部分游學項目都達不到這個標準。

　　一家游學機構向記者推薦了以“親子互動”為賣點的“美國洛杉磯全真課堂瘋狂購物體驗營”，這個游學營為期10天，僅僅在第5、6、7天上課，第8天就是畢業(yè)典禮。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《指南》本身對于游學市場的健康發(fā)展有著積極的作用，但是《指南》出臺的時間恰逢暑假已經(jīng)開始，而暑期游學由于辦理簽證的原因，通常在5、6月份就已經(jīng)敲定，一些游學團已經(jīng)出發(fā)，現(xiàn)在調(diào)整已經(jīng)來不及了，《指南》的效應或許在寒假游學才能開始顯現(xiàn)。