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醫(yī)?;鸾Y(jié)余超9000億 專家:資金大量沉淀建議取消

醫(yī)?;鸾Y(jié)余超9000億 專家:資金大量沉淀建議取消

2014-04-29 14:57:00

來源:深圳特區(qū)報

  記者在人力資源和社會保障部近日公布數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上初步計算得出,醫(yī)?;鸬睦塾嫿Y(jié)存已超過9000億元。對于總額中規(guī)模巨大但卻封閉管理的個人賬戶資金,有專家認為,個人賬戶既不能有效分散醫(yī)療費用風險,使用效率低下,又導致賬戶濫用惡性膨脹,取消個人賬戶應(yīng)是大勢所趨。

  《2013年人力資源社會保障快報數(shù)據(jù)》顯示,當年基本醫(yī)療保險基金收入8173.7億元,基金支出6801.1億元。因此,若不考慮少量利息和其他收入,2013年醫(yī)?;鸾Y(jié)余約為1373億元。據(jù)人社部數(shù)據(jù),2014年1-2月基本醫(yī)療保險基金收入1249.5億元,基金支出1064.1億元,兩者差額185億元。此外,2012年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療累計結(jié)存7644億元。若將這一數(shù)值與上述兩項差額相加,可初步計算出醫(yī)保基金至今年2月末的結(jié)余已經(jīng)達到9202億元。據(jù)了解,準確的統(tǒng)計數(shù)字將在后續(xù)公布的《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中披露。不過可以預(yù)見的是,基金規(guī)模膨脹的趨勢很可能延續(xù):根據(jù)財政部公布的《2014年全國社會保險基金預(yù)算情況》,到今年年末,我國醫(yī)保總結(jié)余預(yù)計將達10751億元。

  對于如此大規(guī)模的資金結(jié)余,有專家認為,一方面基金面臨著保值增值的問題,更值得注意的是,醫(yī)保個人賬戶封閉導致的資金大量沉淀,是醫(yī)保基金運行效率不高的表現(xiàn)。

  “新醫(yī)改以來,參保人數(shù)在迅速擴大,基金規(guī)模也在增長,制度總體運行平穩(wěn)?!睂τ卺t(yī)保基金結(jié)存問題,人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示,在2012年醫(yī)?;鹄塾嫿Y(jié)存中,個人賬戶占總結(jié)存數(shù)的40%左右,積累達到2697億元。

  但對目前規(guī)模可能已超過3000億的個人賬戶資金,全國大部分地區(qū)實行封閉管理,只允許用于在定點醫(yī)院、藥店看病買藥。看著賬戶上的錢成為看得見用不成的“死錢”,一些參保人會利用多種渠道花掉,因而濫用醫(yī)??ㄙ徺I日用品,甚至套現(xiàn)的情況時有發(fā)生,且屢禁不止。

  “當初之所以設(shè)立個人賬戶,主要用意在于通過強制儲蓄,積累資金。然而,醫(yī)保制度運行至今‘統(tǒng)賬結(jié)合’模式對于醫(yī)保制度的可持續(xù)性和公平效率的負面作用日益明顯?!笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學教授庹國柱在接受記者采訪時表示,醫(yī)保個人賬戶目前存在化解風險能力弱、大量結(jié)余、利用率低和參保者過度使用等問題。

  “個人賬戶不是一個風險分擔機制,只能??顚S茫荒芄矟褂?,浪費了保費資源?!敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授李珍認為,有必要取消個人賬戶,全部納入統(tǒng)籌基金,這樣能夠進一步擴大報銷范圍,提高報銷比例,在更大程度上發(fā)揮社會互助共濟作用。

  中國社科院專家鄭秉文在接受記者采訪時也表示,個人賬戶的存在,導致了賬戶濫用的惡性膨脹,分散了醫(yī)保制度的資金統(tǒng)籌能力。目前,世界上絕大多數(shù)國家的醫(yī)保資金都是納入社會統(tǒng)籌的,并無個人賬戶設(shè)置,其目的就是最大限度地發(fā)揮社會共濟作用?!皬倪@個角度而言,取消個人賬戶是大勢所趨?!睋?jù)新華社北京

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