《上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》將于今年3月1日起施行。新民網(wǎng)記者在今天上午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上獲悉，針對當(dāng)前醫(yī)患糾紛突出的情況，上海通過引入人民調(diào)解機(jī)制，及時預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛，以保護(hù)醫(yī)患雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序。
“此立法事項(xiàng)是將市政府有關(guān)規(guī)范性文件上升為市政府規(guī)章”。上海市政府法制辦副主任劉平介紹說，2011年6月14日，市政府下發(fā)《關(guān)于醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的若干意見》，對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作作了明確規(guī)定，“兩年多來，人民調(diào)解已經(jīng)成為本市化解醫(yī)患糾紛的主要途徑”。
據(jù)介紹，《辦法》共五章共四十六條，對醫(yī)患糾紛的定義、辦法的適應(yīng)單位、政府部門職責(zé)、調(diào)解組織和調(diào)解員等糾紛預(yù)防、糾紛調(diào)解內(nèi)容。
人民調(diào)解優(yōu)先與調(diào)解自愿相結(jié)合
“除人民調(diào)解途經(jīng)外，解決醫(yī)患糾紛有自行協(xié)商、行政救濟(jì)和司法救濟(jì)?！眲⑵奖硎?，《辦法》強(qiáng)調(diào)調(diào)解優(yōu)先與調(diào)解自愿相結(jié)合。
為此，《辦法》明確規(guī)定：醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解；患方當(dāng)事人單獨(dú)申請調(diào)解的，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合；患方當(dāng)事人請求賠償金額在3萬元以上的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其可以向醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解，并與患方當(dāng)事人共同接受調(diào)解。
建立咨詢專家?guī)?調(diào)解員遴選專業(yè)化
醫(yī)患糾紛涉及醫(yī)學(xué)、法律等專業(yè)判斷，具有高度復(fù)雜性。為此，《辦法》明確，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解咨詢專家制度，為人民調(diào)解提供專業(yè)支撐。
同時，還明確人民調(diào)解員遴選和回避規(guī)則保證人民調(diào)解的公平公正。劉平介紹，醫(yī)調(diào)委遴選人民調(diào)解員，明確應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生管理或者法律等相關(guān)專業(yè)知識，同時明確在調(diào)解具體糾紛個案時必須遵循回避原則，比如具有在醫(yī)患糾紛所涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷時，比如與醫(yī)患糾紛所涉藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售單位有利害關(guān)系的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)在選定調(diào)解員時遵循回避原則，同時醫(yī)患雙方當(dāng)事人也可提出回避申請。
承保機(jī)構(gòu)列席調(diào)解程序
在理賠方面，劉平表示，《辦法》明確醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)參與醫(yī)患糾紛調(diào)解程序，以期解決調(diào)查重疊問題，并利用調(diào)解協(xié)議的快速及時履行；對人民調(diào)解與保險(xiǎn)理賠銜接問題，《辦法》根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對承保機(jī)構(gòu)經(jīng)營原則、保險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、風(fēng)險(xiǎn)管控等予以規(guī)范，以期鼓勵承保機(jī)構(gòu)開發(fā)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。
列明尋釁滋事等8類行為法律責(zé)任
另外，針對涉醫(yī)暴力行為，《辦法》列明在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事、恐嚇或者傷害醫(yī)務(wù)人員等8類擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的禁止行為及其法律責(zé)任，明確公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取“教育、帶離、處罰”等處置措施。同時，明確衛(wèi)生計(jì)生部門以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場處置和治安防范等方面的職責(zé)，明確醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)及時參與正在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的重大醫(yī)患糾紛處理并進(jìn)行現(xiàn)場疏導(dǎo)。(記者李若楠)