然而，按照1999年10月1日起實施的合同法之規(guī)定，租賃合同的租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。這就意味著，雙方若無違約行為，阿房宮旅游公司與西圍墻村簽訂的土地租賃合同2020年才能到期。

　　但是，國務院2006年9月頒布的《關于加強土地調控有關問題的通知》規(guī)定，禁止“以租代征”，通知稱凡未依法辦理農用地轉用審批，單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法占地行為。

　　聚駕莊黨支部書記楊懷軍向《每日經濟新聞》記者表示，阿房宮景區(qū)所占土地并未辦理農用地轉用審批手續(xù)。楊懷軍稱：“去年10月，灃東新城管委會以每畝8.95萬元的價格，征走了租給景區(qū)的200畝地。”

　　多個信源顯示，阿房宮旅游公司還在其租賃的土地上修建有十多棟小產權房，并對外銷售。

　　將來建設項目未定

　　目前，阿房宮景區(qū)以北一路之隔的大片空地已被圍墻圍擋，大門上標有“阿房宮考古遺址公園”字樣，正對300米開外的人造景點阿房宮景區(qū)。

　　這道圍墻里面，才是真正的阿房宮遺址。圍墻上張貼的《阿房宮遺址保護規(guī)劃》顯示，阿房宮遺址及絕大部分建設控制地帶均位于紅光路以北。

　　阿房宮景區(qū)拆除后，其原址將如何建設？《每日經濟新聞》記者并未得到灃東新城管委會明確答復。楊懷軍介紹，西咸新區(qū)灃東新城管委會已于2012年10月，以每畝8.95萬元的價格，將阿房宮景區(qū)從聚駕莊租賃的200畝土地征收。

　　“雖然 《阿房宮遺址保護規(guī)劃》通過了國家文物局審批，但是《阿房宮考古遺址公園規(guī)劃》目前僅是設計初稿，并未通過文物部門審批。”灃東新城管委會相關人士向 《每日經濟新聞》記者介紹：“所以，將來紅光路以南怎么建設，仍不能確定。”

　　然而，在西安灃東發(fā)展集團有限公司（以下簡稱灃東集團）官網上，記者找到了“秦時明月”的項目介紹，其稱項目由灃東集團子公司灃東地產開發(fā)，“秦時明月項目位于西安市紅光路以南，阿房宮遺址公園正對面，是灃東集團子公司灃東地產開發(fā)建設的高端低密度住宅項目。”

　　上述材料介紹，項目占地約910畝，容積率約1.5，產品包括別墅、洋房、小高層等，是灃東新城區(qū)域內目前規(guī)劃面積最大的高端品質社區(qū)。該項目預計2013年開工建設，一期工程預計2015年竣工。

　　3月27日，《每日經濟新聞》記者以投資者身份致電灃東地產公司，詢問“秦時明月”項目的具體位置，其工作人員回復稱，項目規(guī)劃選址在阿房宮公園對面，也就是現在的阿房宮景區(qū)一帶。另一名工作人員表示，按照計劃可能會在今年開工，要建起來的話，最快得兩年時間。

　　灃東集團為西咸新區(qū)灃東新城管委會組建的大型國有獨資企業(yè)，灃東新城區(qū)域的多個生態(tài)、基建、房產項目均由該集團承建。(每日經濟新聞)