(二)檢察機關(guān)化解社會矛盾需要樹立以人為本的理念。要尊重當事人的人格尊嚴,做到語言文明、行為文明、作風文明。特別在現(xiàn)實社會中,上訪申訴的群眾,絕大多數(shù)是因為自己的合法權(quán)益受到了侵害或遭遇了不公平待遇,來上訪、申訴的群眾大多是弱勢群體,他們的上訪,體現(xiàn)了對檢察機關(guān)的信任。因此,檢察機關(guān)必須堅持以人為本,必須確立尊重群眾、服務群眾的工作態(tài)度,始終把執(zhí)法為民作為自己的堅定信念,作為正確處理社會矛盾的動力源泉,排除外界干擾,依法辦事,力求程序與實體的雙重公正,切實維護人民群眾的合法權(quán)益,樹立公平公正執(zhí)法的形象,從而促進社會的和諧與穩(wěn)定。
三、檢察機關(guān)如何推進社會矛盾化解
檢察機關(guān)深入化解社會矛盾,最基本、最有力的手段就是充分履行檢察職能,堅持把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。要注重發(fā)揮執(zhí)法辦案的基礎(chǔ)作用,依法打擊刑事犯罪和職務犯罪,監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公問題。要把執(zhí)法辦案工作向化解社會矛盾延伸,認真開展釋法說理等工作,引導和幫助當事人化解積怨,最大限度兼顧各方利益訴求。要健全社會矛盾化解機制,努力減少信訪存量,控制信訪增量。健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制,主動了解有無影響社會穩(wěn)定的重大、敏感、熱點問題,提高風險控制能力。注重以調(diào)解、和解的方式處理民事申訴案件和輕微刑事案件,避免矛盾的積累激化。
(一)突出反腐重點,嚴查職務犯罪。近年來,各地高位運行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件最為突出,已經(jīng)嚴重地影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些大量的信訪和群體性事件的背后,往往都隱藏著職務犯罪行為,檢察機關(guān)來要化解這些社會矛盾,必須要充分發(fā)揮查辦職務犯罪的職能,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,通過嚴厲查辦職務犯罪,從而最大限度地化解社會矛盾,預防和減少群眾信訪和群體性事件的發(fā)生,為經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
?。ǘ┰鰪娊鉀Q問題的能力,使辦案的社會效果與法律效果有機結(jié)合。為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保障,檢察機關(guān)不僅要履行好法律監(jiān)督職能,更要從辦得到的事情做起,依法妥善處理人民群眾的訴求,化解矛盾糾紛。
第一,創(chuàng)新監(jiān)督方式,提高檢察執(zhí)行力。必須主動適應變化的形勢,著眼實踐、尊重實踐、大膽實踐、勇于實踐,在創(chuàng)新中尋找克服困難、解決問題的辦法。要進一步建立、完善與行政執(zhí)法機關(guān)建立的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合機制,實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接。民事行政訴訟監(jiān)督方面還存在立法過于原則、缺乏可操作性等問題,因此,除了進一步規(guī)范、加強民事行政案件抗訴工作,還要不斷探索新的有效的監(jiān)督方式,比如檢察意見、檢察建議在民事行政訴訟監(jiān)督中的作用。
第二,加強析法說理,提高司法訴求解決力。僅僅強調(diào)依法辦事而不考慮解決實際訴求,可能會引起群眾的反感,甚至反對,輕則不服而對處理決定不予接受,重則引發(fā)糾纏訴求甚至群體性事件。要切實改變滿足于在法律上對案件做出結(jié)論而不重視析法說理的做法,堅持具體問題具體分析。要強化責任,逐件落實,將群眾的合理訴求解決到位。一時難以解決的,要主動說明情況,取得理解和支持。發(fā)現(xiàn)非人為因素錯案,要依法堅決糾正,依法及時賠償。
總之,各級檢察機關(guān)應以科學發(fā)展觀為指導,以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標,遵循檢察工作規(guī)律,不斷創(chuàng)新檢察工作機制,探求科學有效的工作方法,為化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展作出應有貢獻。(鎮(zhèn)安縣檢察院 鄒堯)