原標(biāo)題：北京118個(gè)市級(jí)單位同日曬2015年預(yù)算 總額超1630億
昨日，北京118個(gè)市級(jí)單位同日曬出2015年預(yù)算報(bào)告，這也是歷年預(yù)算公開時(shí)間最早的一次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這118個(gè)單位公開的預(yù)算總額超過(guò)1630億元。今年北京按照預(yù)算法要求，首次按照經(jīng)濟(jì)分類科目公開基本支出，除少數(shù)部門外，112個(gè)部門全部公開了工資福利支出信息，總額為148.46億元。
20余市國(guó)企所屬事業(yè)單位首曬預(yù)算
繼2010年75個(gè)市級(jí)部門首次集中公開預(yù)算以來(lái)，昨日是北京市級(jí)部門連續(xù)第6年公布預(yù)算報(bào)告，公開的部門數(shù)量首次“破百”，且公開時(shí)間也是歷年最早的一次。
據(jù)北京市財(cái)政局近日表示，今年提交市人代會(huì)審議的市級(jí)政府部門由去年的100個(gè)增至120個(gè)。公開預(yù)算的單位中，已基本涵蓋了除涉密部門外的政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)。
據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，這120個(gè)市級(jí)部門中，除北京市民防局、北京市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)等沒有公開外，其余118個(gè)部門均予以公開，預(yù)算總額超過(guò)1630億元。
今年，118個(gè)部門預(yù)算信息首次全部在首都之窗網(wǎng)站“2015年市級(jí)部門預(yù)算公開專題”集中展示。市財(cái)政局解釋，此舉為便于接受媒體和社會(huì)公眾的查閱和監(jiān)督。
統(tǒng)計(jì)顯示，公開預(yù)算的118個(gè)市級(jí)單位包括48個(gè)市委、市政府工作部門，以及議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、市政府派出機(jī)構(gòu)、市檢察院和市高院、市群眾團(tuán)體、市委市政府直屬事業(yè)單位、其他機(jī)構(gòu)和單位等。
今年，紀(jì)檢部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)企的巡視力度。對(duì)此，北京多家市屬國(guó)企也進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)公開透明度，23個(gè)市國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位首次同步公開了預(yù)算，其中22個(gè)為新增單位。這些單位包括京煤集團(tuán)所屬事業(yè)單位、北汽集團(tuán)所屬事業(yè)單位、公交控股集團(tuán)所屬事業(yè)單位等。
百余部門“基本建設(shè)支出”為零
記者注意到，今年，各部門預(yù)算細(xì)化程度進(jìn)一步提高，首次全部細(xì)化公開到支出功能分類“項(xiàng)”級(jí)科目。
同時(shí)，按照預(yù)算法要求，北京首次按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目公開基本支出，細(xì)化至“類”級(jí)。這也令往年僅有部分單位公布的工資福利支出首次大規(guī)模透明化，除個(gè)別單位外，112個(gè)單位將工資福利支出情況專門列示。
去年以來(lái)，北京即提出停止新建、擴(kuò)建政府性樓堂館所。記者看到，超過(guò)100個(gè)部門公布了今年的“基本建設(shè)支出”，均為零。
此外，經(jīng)濟(jì)分類科目還包含商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)利息支出、其他資本性支出、其他支出等。
在公開事項(xiàng)方面，北京首次將政府購(gòu)買服務(wù)、部門整體支出績(jī)效目標(biāo)、繼續(xù)使用的財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)資金納入部門預(yù)算公開范圍。
(相關(guān)評(píng)論見A03版)
■ 焦點(diǎn)
1
工資福利國(guó)企人員較高
記者注意到，118個(gè)公開預(yù)算的市級(jí)單位中，共有112個(gè)按照經(jīng)濟(jì)分類，集體公開了工資福利支出信息，公開部門占比97%。按照總額來(lái)看，一些“大部門”工資福利支出總額也相應(yīng)較多，排名第一的是北京市教委，工資福利支出總額為439930.01萬(wàn)元。
北京市公安局、市交管局、市醫(yī)管局、市工商局緊隨其后，工資福利支出總額分別為194567.67萬(wàn)元、119890.16萬(wàn)元、75607.29萬(wàn)元、59593.61萬(wàn)元。
若按照各單位公布的實(shí)有在職人數(shù)計(jì)算，和政府部門相比，國(guó)企所屬事業(yè)單位人均工資福利普遍較高。
統(tǒng)計(jì)顯示，人均工資福利排行前5名的單位中，4個(gè)都是國(guó)企所屬單位，分別是一商集團(tuán)所屬事業(yè)單位15.72萬(wàn)元，北汽集團(tuán)所屬事業(yè)單位15.22萬(wàn)元，京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司所屬事業(yè)單位14.91萬(wàn)元，北京市興東方有限責(zé)任公司所屬事業(yè)單位14.79萬(wàn)元。
工資福利支出都包含什么，是否可以按照“人頭”平均來(lái)計(jì)算？昨日，有市級(jí)部門財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，工資福利支出下屬“款”級(jí)項(xiàng)目包含基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社保繳費(fèi)、其他工資福利支出如加班費(fèi)等，其中除了針對(duì)在職人員的支出之外，還會(huì)包含臨時(shí)工、殘疾人就業(yè)保障等，并不能夠簡(jiǎn)單平均到每名員工“頭上”。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，從各部門的宏觀對(duì)比來(lái)看，編制中人數(shù)作為基數(shù)，和支出總額應(yīng)存在一定對(duì)應(yīng)關(guān)系。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，部門間人均福利支出的比照是能夠反映問(wèn)題的，也有助于界定工資福利投入的合理程度。
2
“花錢目標(biāo)”首次公布
此次，各部門還首次公布了整體支出績(jī)效目標(biāo)，也就是“花錢目標(biāo)”。
有市級(jí)部門表示，今年預(yù)算工作的一大變化，就是績(jī)效工作管理更加嚴(yán)格。記者了解到，各部門凡是預(yù)算安排在500萬(wàn)及以上的項(xiàng)目，都必須填報(bào)績(jī)效目標(biāo)；500萬(wàn)及以下項(xiàng)目則由主管部門按照重要性原則自行填報(bào)。列入“政府購(gòu)買服務(wù)”預(yù)算安排、在200萬(wàn)元及以上項(xiàng)目也必須填報(bào)績(jī)效目標(biāo)。
部門拿了錢，但“目標(biāo)”沒完成或沒完成好，會(huì)有何制約作用？記者了解到，按照財(cái)政部門要求，如果預(yù)算部門當(dāng)年被評(píng)價(jià)項(xiàng)目結(jié)果為“一般”，該部門下年度預(yù)算控制數(shù)將扣減2%；結(jié)果為“較差”，則要扣減5%。
市衛(wèi)計(jì)委今年“花錢目標(biāo)”(部分)
開展《北京市急救醫(yī)療服務(wù)條例》立法工作
醫(yī)調(diào)委醫(yī)療糾紛有責(zé)協(xié)議率>80%
2015年預(yù)約成功號(hào)源量達(dá)到400萬(wàn)個(gè)
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率不低于98%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)使用機(jī)構(gòu)數(shù)不低于1200家；電子健康檔案建檔數(shù)不低于1500萬(wàn)份
首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)立項(xiàng)不低于100個(gè)
人均期望壽命達(dá)到81.81歲
孕產(chǎn)婦死亡率＜12/10萬(wàn)；嬰兒死亡率<4‰;5歲以下兒童死亡率<5‰
成人平均吸煙率≤25%；全民健康知識(shí)知曉率>70%
高血壓患者的規(guī)范化管理率不低于80%；糖尿病患者的規(guī)范化管理率不低于80%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門急診總?cè)舜螖?shù)占全市總診療人次數(shù)比重不低于22%
甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率≤350/10萬(wàn)
個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例<25%
醫(yī)患關(guān)系改善，服務(wù)對(duì)象滿意度提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度>85%
預(yù)約掛號(hào)服務(wù)對(duì)象滿意度大于85%
3
53部門聘2.7萬(wàn)人
昨日，多數(shù)部門在各自的預(yù)算編制說(shuō)明中，公布了編制情況，其中包括行政編、事業(yè)編、工勤編及實(shí)有人數(shù)，還包括編制外的聘用人員人數(shù)。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，53個(gè)部門公布了各自的聘用人員人數(shù)，總共規(guī)模達(dá)到27144人。其中，聘用人數(shù)最多的是市交管局，為9135人，其次是市醫(yī)管局，為8642人。
此外，市工商局、市民政局、市高院的聘用人數(shù)分別是1488人、860人、827人。
統(tǒng)籌/新京報(bào)記者 溫薷
采寫/新京報(bào)記者 溫薷 黃穎 廖愛玲 吳為 李婷婷 陳瑤 饒沛